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　　普通居民消費水平怎樣提高

　　改革稅率制度減輕中低收入者負擔　建立工資制度保障低端勞動(dòng)者收入

　　眾所周知，擴大內需，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式最穩定、最根本的方法就是提高普通居民的消費水平。要讓人們樂(lè )于消費、敢于消費，關(guān)鍵的措施就是提高居民的收入，讓老百姓的口袋鼓起來(lái)。不久前，國家發(fā)改委主任張平表示，中國將深化收入分配改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)者報酬在初次分配中的比重。

　　減輕中低收入者稅負

　　今年，關(guān)于個(gè)人所得稅“起征點(diǎn)”調整問(wèn)題再次成為社會(huì )的關(guān)注熱點(diǎn)，工薪納稅人呼吁提高個(gè)稅起征點(diǎn)，而大多數專(zhuān)家們則持反對意見(jiàn)，認為單純上調起征點(diǎn)，中低工薪階層減負并不明顯，高收入階層相對更受益。

　　那么，有沒(méi)有一個(gè)新的路徑，能通過(guò)減輕中低收入者稅負來(lái)增加他們的收入呢？

　　經(jīng)濟學(xué)家樊綱認為，個(gè)稅調整應該落腳在稅率累進(jìn)制度上，可以通過(guò)改進(jìn)現行所得稅稅率來(lái)減輕中等收入階段的稅負。在高收入那個(gè)層面應該繼續高稅收，低收入繼續低稅收，而在中等收入的稅收要讓出來(lái)，降下來(lái)�？梢詫�現在的九級累進(jìn)所得稅率適當簡(jiǎn)化，比如把5000元—40000元的應納稅所得額，調整為統一實(shí)行15%的稅率。這個(gè)范圍包含了大多數的中等收入階層，統一實(shí)行較低的稅率符合國際慣例，有利于形成橄欖形社會(huì )結構。

　　清華大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心主任魏杰前不久提出：“國家應從三個(gè)方面來(lái)提高居民收入：一是增加減稅幅度。今年，我國對居民收入減稅共2200億元，明年最少要提高到5000億元的水平；二是退稅。義務(wù)教育本來(lái)是免費，但義務(wù)教育正成為不少家庭沉重的經(jīng)濟負擔，主要原因就是多達萬(wàn)元的擇校費。教育費用是否可退稅是一個(gè)值得深思的問(wèn)題；三是要提高個(gè)稅起征點(diǎn)。個(gè)人所得稅起征點(diǎn)涉及國家稅收和居民個(gè)人收入，下一步，應該繼續提高起征點(diǎn)，減少?lài)�家財政收入，提高居民收入。同時(shí)，個(gè)稅起征點(diǎn)的制定應考慮到地域問(wèn)題�！�

　　提高居民財產(chǎn)性收入

　　居民收入主要是勞動(dòng)報酬，其次是財產(chǎn)性收入。財產(chǎn)性收入由兩部分構成，動(dòng)產(chǎn)收入和不動(dòng)產(chǎn)收入。動(dòng)產(chǎn)收入是指股票、債券、利潤、利息等，不動(dòng)產(chǎn)收入就是房子、土地等。

　　中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )常務(wù)理事、中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )長(cháng)蘇海南指出，提高居民收入，要創(chuàng )造條件讓更多的居民有機會(huì )擁有財產(chǎn)性收入，也就是讓那些目前還沒(méi)有財產(chǎn)性收入者包括城鎮的低薪人員和農村的農民，也能夠有機會(huì )、有條件獲得財產(chǎn)性收入。做到這一點(diǎn)，既能增加居民收入，又能擴大我國中等收入者群體，讓廣大群眾更好地分享經(jīng)濟發(fā)展社會(huì )進(jìn)步的成果�！�

　　魏杰指出，現在居民收入中的財產(chǎn)性收入太低了，所以老百姓的收入增長(cháng)不了。研究發(fā)現，美國居民收入里有40%多是財產(chǎn)性收入，勞動(dòng)收入占50%左右。而我國老百姓的收入里面，財產(chǎn)性收入只有1.8%。要提高財產(chǎn)性收入，就要提高動(dòng)產(chǎn)收入和不動(dòng)產(chǎn)收入，那就必須發(fā)展資本和房地產(chǎn)這兩個(gè)市場(chǎng)。

　　增加農民工資性收入

　　提高農村居民的消費需求，對于拉動(dòng)全國市場(chǎng)非常重要。目前，在農民的人均純收入中，來(lái)自工資性收入的比重已經(jīng)達到了34%，說(shuō)明要增加農民收入，必須為農民提供更多的就業(yè)機會(huì )和崗位。

　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、副院長(cháng)許光建提出要加快農村基礎設施建設，為擴大農民的消費創(chuàng )造必要的條件。農村居民消費需求增長(cháng)長(cháng)期緩慢，既有收入水平過(guò)低、增長(cháng)過(guò)慢的原因，也有消費條件的制約。由于許多農村缺乏自來(lái)水設施和足夠的電力，某些家用電器就無(wú)法正常使用，冰箱、洗衣機這些在城鎮生活的必需品，在農村的普及率還很低。

　　另外，要積極改善農村消費預期。人們在安排收入的使用時(shí)，都會(huì )考慮到今后養老、看病和子女上學(xué)等方面的需要，由于農村社會(huì )保障覆蓋面還比較窄、藥品價(jià)格和醫療費用不斷上漲以及從小學(xué)到大學(xué)的相當昂貴的教育支出，嚴重地制約了農村居民的即期消費欲望。

　　建立工資增長(cháng)機制

　　蘇海南認為，居民收入比重的提高，主要靠勞動(dòng)報酬的提高。而現在勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重偏低，其原因較復雜，包括分配制度不健全，我國勞動(dòng)力市場(chǎng)中勞動(dòng)力供大于求，普通勞動(dòng)者在市場(chǎng)上處于弱勢地位，資本很容易壓低他們的價(jià)格獲得更多的利潤，市場(chǎng)競爭影響等。所以需要制定有關(guān)法律、政策來(lái)完善分配制度，調節勞資之間的關(guān)系，建立職工工資正常增長(cháng)機制和支付保障機制，維護勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬權益，千方百計提高居民收入。

　　有專(zhuān)家提出，在建立職工工資正常增長(cháng)機制方面，首先應該建立健全工資集體協(xié)商機制，這是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下保證職工工資增長(cháng)的根本途徑。目前，尤其要創(chuàng )造條件推行區域或行業(yè)工資集體協(xié)商，解決勞動(dòng)者不敢談、不會(huì )談的阻力和壓力。其次，要結合貫徹《勞動(dòng)合同法》落實(shí)關(guān)于同工同酬的法律規定，讓廣大農民工與城市戶(hù)口的勞動(dòng)者在同樣崗位、同樣工作任務(wù)和同樣勞動(dòng)業(yè)績(jì)情況下獲得同等勞動(dòng)報酬；同時(shí)，在國有企業(yè)中應該建立普通職工與企業(yè)效益、高層管理崗位工資聯(lián)動(dòng)增長(cháng)機制，防止出現差距過(guò)大。(劉冉)