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方案對節約用水的人不公平
市政協(xié)委員 李士杰
對于水價(jià)調整方案,李士杰表示他將在聽(tīng)證會(huì )上進(jìn)行反對。
李士杰表示,水價(jià)調整,應該有利于鼓勵節約用水,目前的方案不能區分開(kāi)浪費用水和節約用水。
“北京市老百姓是善良的,很多人都節約用水,比如說(shuō)我母親,一盆水能用4次,這樣的水價(jià)調整對節約用水的人不公平!
李士杰表示,他將在聽(tīng)證會(huì )上建議制定階梯水價(jià),就是為每戶(hù)居民設置一個(gè)基準用水量,基準用水量以下執行低價(jià)格,超過(guò)的用水量按照比例提高價(jià)格,鼓勵節約用水。
希望提出階梯水價(jià)方案
市人大代表 高揚
高揚昨天下午拿到水價(jià)調整的方案,認真研究了一個(gè)晚上。此前她一直在收集全國各大城市的水價(jià)管理方案,并且聽(tīng)取了很多專(zhuān)家、評論員和百姓的反映,同時(shí)征求了市、區人大代表的意見(jiàn)。在12月16日聽(tīng)證會(huì )舉行之前,她還將向市發(fā)改委就一些具體問(wèn)題提出質(zhì)詢(xún)。
雖然這次水價(jià)調整方案未提出階梯水價(jià)的方案,但高揚說(shuō)她還是希望能在聽(tīng)證會(huì )上提出這個(gè)問(wèn)題。她舉例說(shuō),假設一戶(hù)確定10噸水額度,人口多的話(huà),一口人增加5噸,如果超過(guò)了基本定額,就應該提高供水價(jià)格!耙恍﹤(gè)別的家庭都建游泳池了,也按同樣的水價(jià)標準執行不合適!钡嚓P(guān)部門(mén)表示人口計量等具體問(wèn)題實(shí)施起來(lái)有難度,因此暫時(shí)還不能推出。
高揚同時(shí)比較關(guān)注農村地區的水價(jià)。十年前自來(lái)水的管網(wǎng)達不到農村,農民使用自備井基本不交什么水費,直到最近五年左右,農村才加了計量水表,建立了管水協(xié)會(huì )。此次水價(jià)調整方案建立了城市低保人員直補機制,農村居民是否也能有相應的機制。
就污水處理費的問(wèn)題,高揚說(shuō),在調研過(guò)程中了解到,一些企業(yè)、養殖場(chǎng)已建了污水處理設備,排出的水已經(jīng)是凈水,但還要交污水處理費,對此有些意見(jiàn)。這些問(wèn)題她都將反映給發(fā)改委,尋求相應的解決方案。
水價(jià)調整應公布成本核算
市政協(xié)委員 關(guān)平
關(guān)平表示,北京市是個(gè)嚴重缺水的城市,通過(guò)合理的價(jià)格杠桿調節能夠促進(jìn)節約用水、促進(jìn)用水行業(yè)技術(shù)改造,討論調整水價(jià)問(wèn)題是應該的。
他表示他在聽(tīng)證會(huì )上將同意水價(jià)上調,但是具體調整價(jià)格方面,用水的成本評估是否合理、是不是客觀(guān)合理,這些都需要了解。
他希望能夠在聽(tīng)證會(huì )上了解到水價(jià)上調的成本核算,然后再對水價(jià)調整方案進(jìn)行表態(tài)!耙尷习傩栈ㄥX(qián)花個(gè)明白!”
水價(jià)構成必須向市民說(shuō)清楚
消費者代表 李吉安
民建朝陽(yáng)區委李吉安是個(gè)老北京人。他認為北京缺水狀況越來(lái)越明顯,用經(jīng)濟杠桿對水資源進(jìn)行調整,對于市民節約用水還是很有必要的,而且有利于提高市民對目前北京水資源緊缺現狀的認識。
李吉安說(shuō),自己沒(méi)有做過(guò)全面的調研,個(gè)人認為采取逐步調整的方案是比較可行的,而且也更容易為市民接受。在調價(jià)的同時(shí),要向市民說(shuō)清楚這次水價(jià)調整的深層次原因。
現在他還沒(méi)有拿到北京水價(jià)構成的資料。他認為,水價(jià)構成是必須向市民說(shuō)清楚的一個(gè)重要問(wèn)題。另外他認為,北京市民收入水平不同,在水價(jià)調整的同時(shí),應該考慮如何照顧弱勢群體!20年前,北京水價(jià)是每噸0.2元,現在已經(jīng)3元多了,應該考慮收入水平比較低的市民的利益問(wèn)題!
調價(jià)的同時(shí)要調質(zhì)
消費者代表 趙林平
石景山工商協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)趙林平認為,在兩個(gè)調價(jià)方案中,自己更傾向于逐年調整的方案。水價(jià)如果猛地一下子漲9毛錢(qián),就連正常的家庭也難以接受,低收入的困難家庭更是難以承受。因此實(shí)行逐步調整、逐步提高,老百姓可以隨著(zhù)生活水平的提高,對水價(jià)有一個(gè)適應的過(guò)程,一次性的投入也相對會(huì )少一些。
但是他也強調說(shuō),希望調價(jià)的時(shí)間周期更長(cháng)一些,這樣就更容易為市民接受!氨本┧Y源越來(lái)越緊缺,水價(jià)調整勢在必行,但是每個(gè)人都要喝水,水是生活的必需品,調價(jià)對于市民生活影響也比較大,所以調價(jià)周期更長(cháng)一些效果會(huì )更好!
另外他認為,自己周邊很多居民已經(jīng)有了節約用水的意識,過(guò)去自來(lái)水“嘩嘩”長(cháng)流現象已經(jīng)沒(méi)有了,而且現在大家對水的質(zhì)量問(wèn)題更加關(guān)注。在水價(jià)調整的同時(shí),北京的水質(zhì)也應該提高!氨本┻@么大的地方,是不是所有人喝的水都能達到國家標準,這是我在關(guān)心水價(jià)調整的同時(shí)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題!
北京地區連續9年干旱
水價(jià)調整背景
北京地區連續9年干旱
水務(wù)部門(mén)介紹,北京市屬于水資源緊缺城市,水資源問(wèn)題是本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出制約因素,這是本次居民水價(jià)調整的主要背景,具體體現在以下幾個(gè)方面:
一是北京市人均水資源占有量低于300立方米,不足全國平均水平的1/8,低于國際公認的人均1000立方米的缺水警戒線(xiàn)。二是近10年來(lái),北京地區連續9年干旱,年平均降水量?jì)H為450毫米,相當于多年平均降水量的77%,低于北京地區多年平均降水量585毫米,也低于全國其他主要城市年平均降水量。三是北京周邊河北、天津等省市屬于嚴重缺水地區,外調水源相對緊張。四是本市地下水長(cháng)期處于超采狀態(tài),地下水位持續下降。9月底全市平原區地下水埋深,比去年同期下降1米。五是市區自來(lái)水供水量逐年增加,2009年7月3日市區自來(lái)水供水量達到278.8萬(wàn)立方米,接近295萬(wàn)立方米/日的供水能力極限,創(chuàng )首都百年供水史的最高。六是本市污水處理力度逐年加大,并逐步把污水處理廠(chǎng)通過(guò)技術(shù)改造提升為再生水廠(chǎng)。截至2008年底,本年再生水使用量已達6.2億立方米。到2012年,城區污水處理廠(chǎng)將全部改造成再生水廠(chǎng),全市再生水利用率將由2008年的57%提高到80%,再生水資源化利用還有一定潛力。
自來(lái)水集團和排水集團
年虧6.47億
北京市現行水價(jià)為2004年制定的,包括自來(lái)水價(jià)格、水資源費和污水處理費3部分。其中居民用水價(jià)格為3.7元每立方米,包括自來(lái)水價(jià)格,每立方米1.7元;污水處理費,每立方米0.9元;水資源費,每立方米1.1元。
財務(wù)審計結果顯示,北京市自來(lái)水集團和北京市排水集團年虧損達到6.47億元。
北京市自來(lái)水集團為北京市最大的自來(lái)水供應企業(yè),自來(lái)水供應量占全市居民用水量的90%以上,服務(wù)區域涉及16個(gè)區縣共900多平方公里,服務(wù)人口約1140萬(wàn)人。擁有22座水廠(chǎng)、10531公里供水管網(wǎng),總供水能力達到每日338萬(wàn)立方米,年供水量約7.6億立方米。2008年市自來(lái)水集團主營(yíng)業(yè)務(wù)收入14.12億元,主營(yíng)業(yè)務(wù)成本19.19億元,主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤為負5.5億元。
北京市排水集團為本市最大的排水企業(yè),承擔中心城區的雨污水收集、污水處理、污泥處置及污水再生利用業(yè)務(wù),擁有8座污水處理廠(chǎng)、4000多公里排水管線(xiàn),年處理污水量7.9億立方米左右。擁有5座再生水廠(chǎng)、2座污泥無(wú)害化處置設施和500多公里再生水供水管線(xiàn),年供應再生水4.8億立方米。2008年市排水集團主營(yíng)業(yè)務(wù)收入7.49億元,主營(yíng)業(yè)務(wù)成本8.40億元,主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤為負0.97億元。
虧損將通過(guò)體制改革和
政府投入等方式解決
本次調價(jià)只上調了水價(jià)構成中的水資源費和污水處理費,而沒(méi)有調整自來(lái)水生產(chǎn)環(huán)節和原水工程環(huán)節的價(jià)格。自來(lái)水生產(chǎn)等公用行業(yè)將建立成本約束機制,城市自來(lái)水生產(chǎn)加工企業(yè)作為公用事業(yè)具有一定的壟斷性,其經(jīng)營(yíng)成本需要經(jīng)過(guò)認真審核,并不是虧損就要提價(jià),也不是虧損多少就要提價(jià)多少,必須剔除不合理的成本增加,如工資增長(cháng)超過(guò)統計部門(mén)公布的城鎮職工平均工資的部分、不合理的管理費用等等,都不應該屬于政府定價(jià)的成本之中,需要建立公開(kāi)、透明、嚴格的成本約束機制。
本次調價(jià)不再調整自來(lái)水生產(chǎn)環(huán)節的價(jià)格,企業(yè)虧損主要通過(guò)企業(yè)加強管理,行業(yè)體制改革以及政府投入等多種方式來(lái)解決,最大限度地考慮社會(huì )各方面的承受能力。
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