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　　● 職工基本醫療保險費、補充醫療和補充養老保險費，已經(jīng)按比例繳納或提取，直接列作成本費用，不再列作職工福利費管理

　　● 其他屬于福利費開(kāi)支范圍的傳統項目，繼續保留作為職工福利費管理

　　● 離退休人員統籌外費用、職工療養費用、防暑降溫費、供暖費補貼等應納入職工福利費管理

　　● 交通、住房、通信補貼，已經(jīng)貨幣化改革的，明確納入職工工資總額管理；沒(méi)有貨幣化的，則調整納入職工福利費管理

　　● 節日補助、午餐補助，明確納入工資總額管理

　　房補、通信補、車(chē)補應一并納入工資總額，財政部日前在《關(guān)于企業(yè)加強職工福利費財務(wù)管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)中所明確的這一規定，引起了諸多百姓的不解與不滿(mǎn)。面對有人提出“難道連吃飯都要交稅？”的質(zhì)問(wèn)，財政部于12月3日進(jìn)行了詳細的解釋。

　　源起高福利

　　對于上述補貼計入工資總額是否會(huì )給企業(yè)或者職工個(gè)人帶來(lái)稅務(wù)增加，財政部解釋稱(chēng)，《通知》對企業(yè)發(fā)放或支付的交通、住房、通信補貼規定了什么情況下納入工資總額，什么情況下納入職工福利，這純屬企業(yè)財務(wù)規范，不是稅收政策，也不能對企業(yè)或者職工個(gè)人如何繳稅進(jìn)行規定。

　　有分析指出，財政部發(fā)布的有關(guān)企業(yè)加強職工福利費財務(wù)管理通知，將改革方向指向部分企業(yè)高福利的狀況。此舉能有效規范限制企業(yè)的巨額住房補貼，并遏制由于福利費發(fā)放不合理造成社會(huì )收入分配差距的擴大。

　　平抑收入差

　　當前一些企業(yè)的福利費存在兩方面問(wèn)題，有些企業(yè)隨意調整費用的開(kāi)支范圍和標準，侵蝕國家稅基，侵害企業(yè)投資者權益，也有任意壓縮開(kāi)支而侵害職工合法權益的情況。還有部分福利費發(fā)放或支付不合理，因此擴大了社會(huì )收入分配差距。

　　據2008年全國國有及國有控股企業(yè)財務(wù)決算反映，中央企業(yè)人均福利費支出為3387元，占工資總額的7%。其中，最高的企業(yè)人均福利費支出為4.46萬(wàn)元，占工資總額26%，最低的企業(yè)人均福利費支出為149元，僅占工資總額0.6%。

　　據介紹，企業(yè)職工福利費制度改革將主要集中在控制職工福利費在職工總收入中的比重、通過(guò)市場(chǎng)化途徑解決職工福利待遇問(wèn)題、逐步將職工福利納入工資總額管理。

　　同時(shí)，此次福利費的改革，還回應了社會(huì )上對規范收入分配秩序問(wèn)題的關(guān)注，《通知》明確將企業(yè)高管的補貼作為職工福利，并指出補貼收入是高管年薪的組成部分，不應在其年薪之外單獨發(fā)放。(黃晶華)