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　　新華網(wǎng)北京12月4日電題：再譜發(fā)展新篇章——關(guān)于中國經(jīng)濟形勢和未來(lái)發(fā)展的報告

　　新華社記者劉錚、周英峰、韓潔

　　經(jīng)受住了國際金融危機的驚濤駭浪，中國經(jīng)濟巨輪如今駛入一個(gè)新的關(guān)口。在仍暗流涌動(dòng)的世界經(jīng)濟環(huán)境中，如何把準未來(lái)航向、增添持久動(dòng)力，至關(guān)重要。

　　一年一度的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，將會(huì )作出判斷和部署。方方面面的信息顯示，保增長(cháng)取得顯著(zhù)成效的中國經(jīng)濟，正處于結構調整的關(guān)鍵時(shí)刻，為了未來(lái)長(cháng)遠發(fā)展，要在提高經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益上多下功夫。

　　“最為困難”的一年取得“極為不易”的成績(jì)

　　一度人稱(chēng)“救火隊長(cháng)”的浙江省義烏市幫扶企業(yè)穩定健康發(fā)展辦公室賈貴南，如今告別了白天黑夜連軸轉、周末也不能休息的“應急”生活，基本可以按時(shí)下班、可以休周末了。他手下的幫扶辦工作人員，也從20多人減少到七八個(gè)。

　　這個(gè)在應對國際金融危機中幫扶資金鏈斷裂企業(yè)而設立的政府機構，如今打算在幫助企業(yè)實(shí)現更好的發(fā)展方面多做些工作。在浙江義烏這個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟最為發(fā)達的地方發(fā)生的轉折性變化，生動(dòng)地折射出一年間中國經(jīng)濟形勢的巨變。

　　日前召開(kāi)的中央政治局會(huì )議指出，今年是新世紀以來(lái)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展最為困難的一年，也是我們砥礪奮進(jìn)、經(jīng)受?chē)谰�考驗的一年。我國�?jīng)濟回升向好趨勢不斷鞏固，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得顯著(zhù)成效。取得這樣的成績(jì)極為不易。

　　“中國經(jīng)濟實(shí)現8%以上的增長(cháng)已無(wú)懸念，全世界的經(jīng)濟學(xué)家形成了共識�；叵肽瓿�，對經(jīng)濟走勢有‘V’形、‘U’形、‘L’形、‘W’形等爭論，很多人很悲觀(guān)�，F在爭論平息，中國經(jīng)濟成功實(shí)現了‘V’形反轉�！眹�家統計局總經(jīng)濟師姚景源在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，中國為世界經(jīng)濟擺脫危機作出了巨大貢獻。

　　環(huán)顧全球，經(jīng)濟復蘇的腳步緩慢而曲折。雖然三季度發(fā)達國家經(jīng)濟形勢出現好轉，但據經(jīng)濟合作與發(fā)展組織預測，今年全年美國經(jīng)濟將萎縮2.5%，日本和歐元區將分別萎縮5.3%和2.5%�！敖鸫u四國”中，俄羅斯經(jīng)濟仍處于深度負增長(cháng)狀態(tài)，巴西和印度的增長(cháng)率也明顯低于中國。

　　剛剛結束中國之行的世界銀行集團高級副行長(cháng)托馬斯認為，從規�？�，中國一攬子計劃是最大的�！爸袊鴳�當得高分，因為中國是把這些政策付諸實(shí)施最及時(shí)、力度最明顯的國家之一�！�

　　“在外部環(huán)境這么困難的狀況下，取得這樣的成績(jì)，沒(méi)有一攬子計劃是不可想象的�！敝袊�人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(cháng)許光建指出。

　　上海汽車(chē)集團股份有限公司總裁陳虹對此深有感觸。今年國家出臺了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規劃、小排量汽車(chē)減半征收購置稅、汽車(chē)下鄉等一系列扶持政策，上汽集團今年汽車(chē)銷(xiāo)量同比增長(cháng)45%，有望成為世界第八大汽車(chē)集團。

　　返鄉創(chuàng )業(yè)的湖北黃石農民王家喜同樣深有感觸。他不但獲得了政府提供的免費創(chuàng )業(yè)培訓，還拿到5萬(wàn)元的財政貼息貸款，所創(chuàng )辦的花卉種植園面積達到30余畝，并開(kāi)始打造自己企業(yè)的品牌。

　　“‘保八’成功不但給人們信心和力量，而且為下一步的結構調整工作創(chuàng )造了條件�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟部研究員張立群說(shuō)。

　　新老挑戰相互交織考驗“十一五”收官之年

　　同眾多中國外向型企業(yè)一樣，全球集裝箱吞吐量排名第二的上海港2009年業(yè)績(jì)下滑。曾經(jīng)多年保持25%左右增幅的集裝箱業(yè)務(wù)，今年一季度環(huán)比下降18%。二、三季度環(huán)比緩慢增長(cháng)，但同比仍在下降。

　　“等待出口恢復到危機前的增速是不現實(shí)的。我們的集裝箱外向依賴(lài)度百分之七八十，港口產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題凸顯�！闭劦矫髂甑睦щy，上海國際港務(wù)集團股份有限公司總裁陳戌源十分清醒。

　　雖然最糟糕的時(shí)刻已安然渡過(guò)，但中國經(jīng)濟離走上健康的復蘇之路顯然還有一段路程。保持清醒頭腦、周密謀劃明年乃至未來(lái)更長(cháng)一段時(shí)間的發(fā)展，任務(wù)迫切。

　　在中共中央日前召開(kāi)的黨外人士座談會(huì )上，胡錦濤總書(shū)記強調，必須清醒地看到，當前我國經(jīng)濟回升基礎還不牢固，經(jīng)濟運行中的新老矛盾和問(wèn)題相互交織，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整難度進(jìn)一步增大。

　　外需還在持續萎縮。歐美高達10%左右的失業(yè)率，極大地抑制了他們的消費。國際貨幣基金組織駐華首席代表阿羅拉表示，隨著(zhù)外需明顯萎縮，中國未來(lái)如何維持高增長(cháng)成為一大挑戰。

　　經(jīng)濟增長(cháng)的內生動(dòng)力依然不足。前三季度7.7%的經(jīng)濟增速，7.3個(gè)百分點(diǎn)來(lái)自投資，經(jīng)濟回升主要還是依賴(lài)政府和大型國企固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)。與投資的高歌猛進(jìn)相比，我國居民消費率不僅低于發(fā)達國家，也低于印度等發(fā)展中國家。

　　中國經(jīng)濟延續了長(cháng)期以來(lái)發(fā)展粗放、結構失衡的強大慣性。在鐵礦石進(jìn)口依存度高達50%的情況下，全國鋼鐵已有和在建產(chǎn)能達到7億多噸，而全球今年需求量一共也就11億多噸。在經(jīng)濟“V”形反彈時(shí)，鋼價(jià)卻走出了兩起兩落的“W”形。

　　“上一輪的經(jīng)濟高速增長(cháng)，背后是重化工產(chǎn)品短缺刺激起來(lái)的重化產(chǎn)業(yè)的快速增長(cháng)�，F在這種短缺不復存在，資源環(huán)境再也不能支撐，慣性發(fā)展思路必須調整�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部部長(cháng)馮飛說(shuō)。

　　結構失衡，已成為橫亙在中國經(jīng)濟復蘇道路上的一塊“心病”。這種失衡還包括國民收入分配格局過(guò)于向企業(yè)和國家傾斜，城鄉二元結構尚未真正打破，非公經(jīng)濟在基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域遭遇“玻璃天花板”……

　　一些新的矛盾也暴露出來(lái)。國家發(fā)改委宏觀(guān)院副院長(cháng)王一鳴表示，盡管從價(jià)格指標上看，目前仍處在通縮局面，但資產(chǎn)價(jià)格的快速上升引發(fā)了通脹預期。隨著(zhù)美元貶值趨勢越來(lái)越明顯，國際能源原料價(jià)格大幅上升，輸入型通脹壓力中國將不得不防。

　　2010年是“十一五”規劃的“收官之年”，做好這一年的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，對于進(jìn)一步有效應對國際金融危機沖擊、為“十二五”時(shí)期發(fā)展奠定良好基礎具有十分重要的意義。中國需要更加周全地做好應對各種困難和挑戰的準備。

　　謀劃長(cháng)遠迎接高質(zhì)量的新增長(cháng)

　　今年11月份，國內IT應用軟件與服務(wù)器供應商浪潮集團斥資40億元，在濟南建設國內一流的光電子產(chǎn)業(yè)園區。而三個(gè)月前，他們剛以3000萬(wàn)元投資“抄底”收購了全球存儲巨頭德國奇夢(mèng)達公司中國研發(fā)中心。

　　“巨資進(jìn)軍光電子產(chǎn)業(yè)，是集團搶占未來(lái)發(fā)展先機，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構升級的戰略舉措。收購研發(fā)中心使我們擁有了國際一流的集成電路設計團隊�！崩顺奔瘓F董事長(cháng)孫丕恕對記者侃侃而談企業(yè)的未來(lái)。

　　危中有機，大的危機后往往會(huì )迎來(lái)更大的發(fā)展�！皯�急”僅僅是危機處理的最初一步，而如何抓住危機后的大變革帶來(lái)的新機遇，才是最為關(guān)鍵的�，F在，在中國經(jīng)濟企穩向好趨勢不斷鞏固之時(shí)，應當著(zhù)手研究一些事關(guān)長(cháng)遠發(fā)展的事情。

　　溫家寶總理日前在上海、江蘇考察時(shí)強調，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，是當前和今后我國面臨的重大戰略任務(wù)。必須加快推動(dòng)我國經(jīng)濟增長(cháng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費、投資和出口協(xié)調拉動(dòng)轉變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉變，由主要依靠增加物資消耗向依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和管理創(chuàng )新轉變。

　　“自主創(chuàng )新是經(jīng)濟轉型的關(guān)鍵�！敝�(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧認為，發(fā)達國家在推動(dòng)綠色經(jīng)濟，對中國是個(gè)壓力，但實(shí)際上也是中國所必需的。中國經(jīng)濟在新能源、新材料、生物工程等領(lǐng)域有待突破。

　　世行高級副行長(cháng)托馬斯建議，中國下一步應加快推進(jìn)結構調整，大力發(fā)展附加值更高的服務(wù)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)，并使之成為“后危機時(shí)代”中國經(jīng)濟發(fā)展的新支撐點(diǎn)。

　　走進(jìn)改革開(kāi)放的前沿陣地深圳，記者隨處能感受到加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的欣欣向榮氣息——邁瑞、騰訊、比亞迪等正成為國內生物醫療設備、互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)、儲能材料及新能源汽車(chē)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。一些有遠見(jiàn)的企業(yè)在為迎接“后危機時(shí)代”的新一輪增長(cháng)周期的到來(lái)緊鑼密鼓地準備著(zhù)。

　　要轉變中國經(jīng)濟發(fā)展方式，除了抑制產(chǎn)能過(guò)剩、培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)外，當務(wù)之急還應進(jìn)一步擴大國內消費。中央政治局會(huì )議強調，要促進(jìn)國內需求特別是消費需求持續增長(cháng)，增強居民特別是低收入群眾消費能力，完善促進(jìn)消費的政策。

　　財政部財科所所長(cháng)賈康指出，要進(jìn)一步擴大消費，應當加快收入分配機制改革和再分配調節，從而提高低收入群體的消費能力。在下一步宏觀(guān)調控中，應將短期調控政策與中長(cháng)期目標更好地結合起來(lái)，促進(jìn)中國經(jīng)濟盡快轉型。

　　中央政治局會(huì )議研究明年經(jīng)濟工作時(shí)已經(jīng)提出五個(gè)“更加注重”。人們期待著(zhù)，對這些事關(guān)中國經(jīng)濟發(fā)展穩定性、協(xié)調性、可持續性的重大問(wèn)題，中央經(jīng)濟工作會(huì )議作出周密的部署。

　　“中國經(jīng)濟保持一定增速并不難，真正的難題是調結構�！币�景源認為，隨著(zhù)經(jīng)濟形勢的好轉，下一步應當把更多精力放在調結構上，為中國經(jīng)濟新一輪增長(cháng)周期的到來(lái)打下堅實(shí)的基礎。