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　　——訪(fǎng)財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康

　　財政政策應在框架不變、“相機抉擇”的同時(shí)，提升結構調整、科技支撐和改善民生的力度，培育帶動(dòng)新一輪經(jīng)濟發(fā)展的增長(cháng)點(diǎn)。

　　賈康認為，今后，在繼續實(shí)施反周期、抵御危機沖擊的宏觀(guān)政策同時(shí)，要正確處理好保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構和管理好通脹預期的關(guān)系，保持和增強政策的合理性、靈活性和可持續性。財政政策應在框架不變、“相機抉擇”的同時(shí)，大力促進(jìn)結構優(yōu)化。

　　賈康說(shuō)，2010年，我們有必要保持擴張形態(tài)必要的連續性，并注意適當的優(yōu)化微調。未來(lái)一段時(shí)間內，需要在財政政策實(shí)施中，把落實(shí)好已出臺政策和加快結構調整放在更突出的位置。

　　一是充分發(fā)揮政府公共投資的作用，促進(jìn)投資平穩增長(cháng)。在總量擴張同時(shí)，精心把握結構優(yōu)化調整的導向，把基礎設施、災后重建、新農村建設等七大方向上的具體項目選擇好，強化項目可行性論證，加大督查和施工監理，確保落實(shí)到位、保證質(zhì)量、發(fā)揮效應。

　　二是支持擴大內需特別是消費需求，加大支持家電、機動(dòng)車(chē)下鄉政策的實(shí)施力度，充分發(fā)揮其直接刺激消費的作用。對社會(huì )保障、就業(yè)、醫療衛生、教育、保障性住房的支持力度都應提升，以解除居民后顧之憂(yōu)，促進(jìn)擴大消費。

　　三是合理運用出口退稅、關(guān)稅、財政補貼等財稅政策手段，穩定和擴大出口并改善出口結構。

　　賈康說(shuō)，只政府擴大公共投資遠遠不夠，還應出臺多種措施,力求“四兩撥千斤”地擴大社會(huì )投資，拉動(dòng)民間資本跟進(jìn)，逐步切換經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力。

　　進(jìn)一步拓寬社會(huì )投資的領(lǐng)域和渠道，除法律特別規定的，應允許社會(huì )資本以參股等方式進(jìn)入金融、鐵路、公路、航空、電信、電力以及城市供水等多個(gè)行業(yè)。通過(guò)稅收、財政貼息、政府采購、信用擔保等政策扶持中小企業(yè)。支持發(fā)展專(zhuān)為中小企業(yè)服務(wù)的金融機構，為解決中小企業(yè)融資難提供便利快捷的金融服務(wù)。

　　同時(shí)，建立健全政府農業(yè)投入制度，完善農業(yè)補貼政策，增加對農民的糧食直補、良種補貼和農機具購置補貼，抓緊研究建立與農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格波動(dòng)掛鉤的農資綜合補貼動(dòng)態(tài)調整機制。進(jìn)一步完善配套措施，確保糧食最低收購價(jià)政策順利實(shí)施，充分發(fā)揮最低收購價(jià)糧食對市場(chǎng)的調控作用，保護種糧農民利益。

　　賈康建議，調結構、轉方式應緊密結合深化財稅改革和創(chuàng )新管理機制。為應對經(jīng)濟發(fā)展中依然存在的不確定性，積極財政政策應前瞻性地研究若干預案，包括財政政策的思路、著(zhù)力點(diǎn)及可供選擇的政策工具的組合等，并加強財政政策與貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策等的協(xié)調配合，以確保經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展。(記者 李麗輝)