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　　中新網(wǎng)12月7日電 最新一期《瞭望》新聞周刊發(fā)表文章稱(chēng)，在中國經(jīng)濟企穩回暖之際，更需抓住結構調整的有利時(shí)機，協(xié)調推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，加強宏觀(guān)經(jīng)濟的協(xié)調性。

　　在全年宏觀(guān)經(jīng)濟走勢日趨明朗，實(shí)現“保八”目標無(wú)懸念的大背景下，當前需要著(zhù)眼于加強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調性，把握好宏觀(guān)經(jīng)濟政策實(shí)施的力度、節奏、重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)、豐富和完善應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃，提高中國經(jīng)濟發(fā)展的穩定性和可持續性。

　　強調加強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調性，出發(fā)點(diǎn)還是為了解決當前影響中國經(jīng)濟健康發(fā)展的困難和矛盾。這些問(wèn)題，有的是困擾中國經(jīng)濟多年的頑疾。如內外需比例失調，國內消費投資比例失調，經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)度依賴(lài)出口和投資拉動(dòng)，經(jīng)濟運行外部風(fēng)險大；國民經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)比例不合理，農業(yè)基礎薄弱、工業(yè)大而不強、服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，經(jīng)濟整體素質(zhì)和效益有待提高；經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)于依賴(lài)簡(jiǎn)單勞動(dòng)和物質(zhì)資源的投入，科技創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、勞動(dòng)者素質(zhì)提高等對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻比例過(guò)低；區域經(jīng)濟發(fā)展失衡，與東南沿海等經(jīng)濟發(fā)達地區相比，西部弱小、東北落后、中部塌陷等狀況還未得以根本扭轉等。

　　也有一些是在應對危機過(guò)程中出現的新情況新問(wèn)題。面對百年一遇的大危機，我國政府果斷出手，通過(guò)強有力的宏觀(guān)調控措施一舉扭轉經(jīng)濟頹勢，但同時(shí)也帶來(lái)了一些問(wèn)題：

　　流動(dòng)性過(guò)剩，國內資產(chǎn)價(jià)格與通貨膨脹率加速上升的可能性逐漸加大。為應對金融危機而投放的流動(dòng)性并未完全注入實(shí)體經(jīng)濟，有相當部分在實(shí)體經(jīng)濟外循環(huán)，大量信貸直接或間接流入股市和樓市，導致資產(chǎn)價(jià)格持續走高。尤其是樓市，投機性需求高漲，部分地區商品房空置率將近50%。危險的資產(chǎn)泡沫正在形成。

　　投資效益低下。當前的經(jīng)濟增長(cháng)更多依靠投資拉動(dòng)，特別是政府投資或與政府有關(guān)的投資，政府投資拉動(dòng)宏觀(guān)經(jīng)濟雖見(jiàn)效快，但缺乏持續性且效率低下。政府投資的低效率必然扭曲資本市場(chǎng)價(jià)格，影響社會(huì )資源配置，從深層次影響國民經(jīng)濟走勢。過(guò)分依賴(lài)固定資產(chǎn)投資、過(guò)度依賴(lài)政府投資拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，顯然也難以持久。

　　產(chǎn)能過(guò)剩。在需求相對不足的情況下，產(chǎn)能過(guò)剩日益凸顯。當前我國的鋼鐵、鋁、水泥、乙烯、煉油、風(fēng)電六大行業(yè)中，供大于求問(wèn)題尤其嚴重。地方政府的投資沖動(dòng)，在擴大投資的政策背景下易引發(fā)無(wú)序競爭、重復建設。產(chǎn)能過(guò)剩導致了經(jīng)濟資源的浪費、不良貸款的累積以及環(huán)境污染的加劇，削弱了中國經(jīng)濟發(fā)展的可持續性。

　　消費增長(cháng)依賴(lài)政策刺激，內生動(dòng)力不足。今年以來(lái)我國消費增長(cháng)高于往年，但應看到，這不是自發(fā)、內生性的增長(cháng)，主要是因多項消費刺激政策的施行，如鼓勵家電、汽車(chē)下鄉，小排量轎車(chē)購置優(yōu)惠，保障性住房建設等調動(dòng)了廣大城鄉消費者的積極性。

　　為了應對危機，我國及時(shí)出臺了一攬子經(jīng)濟刺激計劃，從短期來(lái)看，這些政策發(fā)揮了積極作用，但也給經(jīng)濟長(cháng)期平衡增長(cháng)留下了諸多潛在問(wèn)題。在中國經(jīng)濟企穩回暖之際，協(xié)調平衡增長(cháng)的中長(cháng)期目標應重新受到重視。因此，當前應當抓住結構調整的有利時(shí)機，協(xié)調推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，在保持宏觀(guān)政策基本取向的同時(shí)，加強宏觀(guān)經(jīng)濟的協(xié)調性，推動(dòng)中國經(jīng)濟平穩持續增長(cháng)。

　　一是內外需協(xié)調發(fā)展。對外要反對貿易保護主義，加大扶持力度，積極開(kāi)拓國際市場(chǎng)，穩步擴大出口；對內要加速推進(jìn)收入分配體制改革，提高勞動(dòng)者報酬所占GDP比重、縮小收入差距及提高居民總體消費傾向，并建立和健全基本公共服務(wù)體系，形成有利于居民消費增長(cháng)的社會(huì )環(huán)境。加快投融資體制改革，放松行業(yè)管制，擴展中小企業(yè)融資渠道，啟動(dòng)民間投資，以逐步接替政府投資。著(zhù)力調整內外需結構，加快形成內需為主和積極利用外需共同拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的格局，使中國經(jīng)濟發(fā)展更加均衡。

　　二是綜合運用財政政策和貨幣政策，防止泡沫經(jīng)濟形成。運用公開(kāi)市場(chǎng)操作、提高存款準備金率或資本充足率來(lái)防止銀行過(guò)度放貸；取消對第二套房購房者的優(yōu)惠貸款政策，以防止房地產(chǎn)泡沫；加快IPO和新股發(fā)行速度或調高印花稅，以遏制股價(jià)泡沫的形成。

　　三是保持金融市場(chǎng)協(xié)調發(fā)展。金融市場(chǎng)是整個(gè)國民經(jīng)濟的中樞，必須從維護國家經(jīng)濟安全的高度將經(jīng)濟增長(cháng)、貨幣投放、匯率制度改革、國際資本流動(dòng)管制和金融業(yè)開(kāi)放等整體通盤(pán)考慮，建立健全貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、保險市場(chǎng)有機結合、協(xié)調發(fā)展的機制，維護金融運行和金融市場(chǎng)的整體穩定。

　　四是推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展。設立國家層面的區域經(jīng)濟管理機構，將目前由不同部門(mén)負責的區域管理職能集中起來(lái)，統籌考慮對各地區的支持力度和方向。一方面要繼續實(shí)施區域發(fā)展總體戰略，完善區域發(fā)展政策，推動(dòng)形成東西部協(xié)調發(fā)展的合作和互動(dòng)機制。另一方面要完善區域政策，調整經(jīng)濟布局，完善主體功能區建設。

　　五是加大創(chuàng )新力度。把增強自主創(chuàng )新能力作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節。完善鼓勵技術(shù)創(chuàng )新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的政策體系、激勵機制和市場(chǎng)環(huán)境。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體和自主創(chuàng )新的主體。