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　　中新網(wǎng)12月7日電 12月5日至7日，中央經(jīng)濟工作會(huì )議在北京召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤發(fā)表重要講話(huà)。會(huì )議提出了明年經(jīng)濟工作的六大主要任務(wù)。

　　胡錦濤在會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，全面分析了當前國際國內經(jīng)濟形勢，深刻闡述了加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要性和緊迫性，明確提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求、重要原則、主要任務(wù)。溫家寶在講話(huà)中全面總結了今年經(jīng)濟工作，闡述了明年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標和宏觀(guān)經(jīng)濟政策，具體部署了明年經(jīng)濟工作。

　　會(huì )議提出了明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)。

　　一、提高宏觀(guān)調控水平，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。要處理好保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構、管理通脹預期的關(guān)系，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好勢頭。要繼續實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把握好政策實(shí)施的力度、節奏、重點(diǎn)。要突出財政政策實(shí)施重點(diǎn)，加大對民生領(lǐng)域和社會(huì )事業(yè)支持保障力度，增加對“三農”、科技、教育、衛生、文化、社會(huì )保障、保障性住房、節能環(huán)保等方面和中小企業(yè)、居民消費、欠發(fā)達地區支持力度，支持重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要保持投資適度增長(cháng)，重點(diǎn)用于完成在建項目，嚴格控制新上項目。要加強稅收征管和非稅收入管理，繼續從嚴控制一般性支出。貨幣政策要保持連續性和穩定性，增強針對性和靈活性。要密切跟蹤國內外經(jīng)濟形勢變化，把握好貨幣信貸增長(cháng)速度，加大信貸政策對經(jīng)濟社會(huì )薄弱環(huán)節、就業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉移等方面的支持，有效緩解小企業(yè)融資難問(wèn)題，保證重點(diǎn)建設項目貸款需要，嚴格控制對高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的貸款，著(zhù)力提高信貸質(zhì)量和效益。要積極擴大直接融資，引導和規范資本市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　二、加大經(jīng)濟結構調整力度，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。要以擴大內需特別是增加居民消費需求為重點(diǎn)，以穩步推進(jìn)城鎮化為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，努力使經(jīng)濟結構調整取得明顯進(jìn)展。一是擴大居民消費需求，增強消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用。要加大國民收入分配調整力度，增強居民特別是低收入群眾消費能力。要保持政策連續性，進(jìn)一步做好家電、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉工作，繼續實(shí)施家電和汽車(chē)以舊換新政策，增加農機購置補貼，增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購房需求，加大農村危房改造支持力度。要適應群眾生活多樣性、個(gè)性化的需要，引導消費結構升級。二是積極穩妥推進(jìn)城鎮化，提升城鎮發(fā)展質(zhì)量和水平。要堅持走中國特色城鎮化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展，著(zhù)力提高城鎮綜合承載能力，發(fā)揮好城市對農村的輻射帶動(dòng)作用，壯大縣域經(jīng)濟。當前，要把重點(diǎn)放在加強中小城市和小城鎮發(fā)展上。要把解決符合條件的農業(yè)轉移人口逐步在城鎮就業(yè)和落戶(hù)作為推進(jìn)城鎮化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮戶(hù)籍限制，提高城市規劃水平，加強市政基礎設施建設，完善城市管理，全方位提高城鎮化發(fā)展水平。三是發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整。要抓緊研究提出培育我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路，強化政策支持，加大財政投入，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。要抓緊落實(shí)國家重大科技專(zhuān)項，落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整振興規劃，大力推進(jìn)技術(shù)改造，加快傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。四是推進(jìn)節能減排，抑制過(guò)剩產(chǎn)能。要強化節能減排目標責任制，加強節能減排重點(diǎn)工程建設，堅決管住產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項目，開(kāi)展低碳經(jīng)濟試點(diǎn)，努力控制溫室氣體排放，加強生態(tài)保護和環(huán)境治理，加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )。五是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和引導產(chǎn)業(yè)有序轉移，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。要繼續實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、東北地區等老工業(yè)基地振興、中部地區崛起、東部地區率先發(fā)展的區域發(fā)展總體戰略，積極扶持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發(fā)展，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，提高自主發(fā)展能力，改善群眾生產(chǎn)生活條件，讓各族人民共享改革發(fā)展成果。

　　三、夯實(shí)“三農”發(fā)展基礎，擴大內需增長(cháng)空間。要堅持中國特色農業(yè)現代化道路，完善強農惠農政策，增加涉農補貼規模，加快發(fā)展現代農業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，穩步擴大農村需求，鞏固和發(fā)展農業(yè)農村好形勢。要鞏固農產(chǎn)品保障供給能力、促進(jìn)農民增收，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，完善農業(yè)補貼和價(jià)格支持制度，保持主要農產(chǎn)品價(jià)格基本穩定，提高主要糧食品種最低收購價(jià)格水平。要搞好主要農產(chǎn)品市場(chǎng)調控，深入推進(jìn)農業(yè)結構調整，加強對農民創(chuàng )業(yè)的金融和財稅支持，培育農民收入新的增長(cháng)點(diǎn)。要大力加強農業(yè)農村基礎設施建設，重點(diǎn)加強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，實(shí)施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規劃，全面完成大中型水庫除險加固任務(wù)，加強水利特別是中小型農田水利建設，加快建設高標準農田，推進(jìn)電網(wǎng)改造、飲水安全、農村道路等建設。要加強農村公共服務(wù)能力建設，改進(jìn)教育培訓、醫療衛生、公共文化服務(wù)，強化鄉村正常運轉的財力保障，培育農村新型金融組織，解決好農村融資難問(wèn)題。要推動(dòng)農村改革創(chuàng )新，加快健全有利于農業(yè)農村發(fā)展的制度體系，完善農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，引導家庭經(jīng)營(yíng)向生產(chǎn)集約化方向發(fā)展，鼓勵農戶(hù)運用現代科技和物質(zhì)裝備，加快發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作組織，培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。

　　四、深化經(jīng)濟體制改革，增強經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力和活力。要堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的改革方向，堅定信心、銳意改革，統籌兼顧、綜合配套，加強調查研究和戰略規劃，不失時(shí)機地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革。一是進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉變，建設服務(wù)型政府。要深化行政審批制度改革，減少和規范行政審批；深化資源價(jià)格和財稅體制改革，完善財政轉移支付制度，扎實(shí)推進(jìn)綜合配套改革試驗。二是進(jìn)一步深化金融體制改革，增強金融對經(jīng)濟服務(wù)功能。要加強金融監管機制建設，改善境外投資外匯管理和服務(wù)，繼續推進(jìn)跨境貿易人民幣結算試點(diǎn)。三是進(jìn)一步優(yōu)化所有制結構，完善市場(chǎng)競爭機制。要推進(jìn)國有經(jīng)濟戰略性調整，深化國有企業(yè)改革，推進(jìn)壟斷性行業(yè)體制改革。要增強非公有制經(jīng)濟和小企業(yè)參與市場(chǎng)競爭、增加就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟的活力和競爭力，放寬市場(chǎng)準入，保護民間投資合法權益。

　　五、推動(dòng)出口穩定增長(cháng)，促進(jìn)國際收支平衡。要堅持開(kāi)拓國際市場(chǎng)和擴大國內市場(chǎng)并舉，堅持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結合，拓展對外開(kāi)放廣度和深度，健全開(kāi)放型經(jīng)濟體系。一是努力促進(jìn)出口穩步回升，加快轉變外貿發(fā)展方式。要保持外需政策的連續性和穩定性，深入實(shí)施市場(chǎng)多元化戰略，穩定傳統市場(chǎng)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)，提高出口產(chǎn)品檔次、附加值、競爭力，繼續嚴格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，努力增加進(jìn)口，促進(jìn)貿易平衡。二是做好利用外資工作，提高引資質(zhì)量。要發(fā)揮利用外資在推動(dòng)科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級、區域協(xié)調發(fā)展等方面的積極作用，堅持以我為主、擇優(yōu)選擇，積極穩妥推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，促進(jìn)“引資”與“引智”相結合，引導外資向中西部地區轉移和增加投資。三是大力實(shí)施“走出去”戰略，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。要加強同周邊國家的協(xié)力共建和優(yōu)勢互補，積極支持有條件的企業(yè)對外投資，加快完善境外投資促進(jìn)體系。

　　六、著(zhù)力保障和改善民生，全力維護社會(huì )穩定。保障和改善民生是我們發(fā)展經(jīng)濟的最終目的，也是實(shí)施擴大內需戰略和推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重大舉措。明年要把改善民生、發(fā)展社會(huì )事業(yè)作為擴大內需、調整經(jīng)濟結構的重點(diǎn)，堅定不移加以推進(jìn)。要堅持更加積極的就業(yè)政策，努力擴大就業(yè)。引導和促進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟、各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，積極鼓勵和支持勞動(dòng)者自主創(chuàng )業(yè)和自謀職業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉基層、中西部地區、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)；加強農民工職業(yè)技能培訓，鼓勵就地就近就業(yè)和返鄉創(chuàng )業(yè)。各級政府要加強職業(yè)技能培訓和公共就業(yè)服務(wù)，加強對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助，鼓勵有實(shí)力的大企業(yè)創(chuàng )造更多智力密集型就業(yè)機會(huì )。要完善社會(huì )保障體系，提高社會(huì )保障水平。加大對低收入群眾的幫扶救助力度，提高城鄉低保標準，提高企業(yè)退休人員基本養老金和部分優(yōu)撫對象待遇水平，抓緊制訂實(shí)施全國統一的社會(huì )保險關(guān)系轉移接續辦法，深入扎實(shí)地做好新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)的各項工作。加快落實(shí)醫藥衛生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案，提高應對突發(fā)公共衛生事件能力。加強廉租住房等保障性住房建設，支持棚戶(hù)區改造。要優(yōu)先發(fā)展教育，改善教育辦學(xué)條件。提高教育現代化水平，健全教育投入保障機制，促進(jìn)城鄉、區域教育均衡發(fā)展，提高教育質(zhì)量，解決好困難家庭子女上學(xué)問(wèn)題。要大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，把滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的文化需求作為擴大內需的重要組成部分，積極推進(jìn)廣播影視、新聞出版等領(lǐng)域重大文化建設項目和產(chǎn)品創(chuàng )新，精心組織和辦好上海世博會(huì )和廣州亞運會(huì )。