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　　中國碳交易市場(chǎng)潛力巨大，但仍以CDM項目的場(chǎng)外交易為主，碳交易市場(chǎng)亟待完善，仍需破解多道難題。

　　在哥本哈根，聯(lián)合國氣候變化大會(huì )上的爭論正在繼續。

　　“此次哥本哈根大會(huì )很可能只是簽訂一個(gè)框架性協(xié)議，后續發(fā)達國家如何對發(fā)展中國家進(jìn)行資金支持，還需要進(jìn)一步長(cháng)時(shí)間的磋商�！蹦惩赓YCDM咨詢(xún)公司相關(guān)負責人張明 (化名)說(shuō)，中國在國際碳交易(CDM)市場(chǎng)上話(huà)語(yǔ)權不夠，國外近幾年來(lái)要求中國為減排加大投入的呼聲越來(lái)越高，這實(shí)際上是國外大企業(yè)為自身謀求最大利益。

　　哥本哈根氣候大會(huì )前幾天，在聯(lián)合國CDM執行理事會(huì )第51次會(huì )議上，中國最終有10個(gè)風(fēng)電CDM項目被拒絕，其余項目進(jìn)入復審或修改階段。執行理事會(huì )給出的拒絕理由是，中國調低風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)，可能會(huì )導致投資者改變投資動(dòng)機。

　　這無(wú)疑是給中國碳交易市場(chǎng)敲響了警鐘。

　　“警鐘”響過(guò)后，《每日經(jīng)濟新聞》記者調查發(fā)現，中國碳交易市場(chǎng)潛力巨大，但仍以CDM項目的場(chǎng)外交易為主，碳交易市場(chǎng)亟待完善，仍需破解多道難題。

　　國內首筆碳中和交易完成

　　11月17日，國內首筆碳中和交易悄然完成。上海濟豐紙業(yè)包裝股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)上海濟豐)向廈門(mén)赫仕環(huán)境工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)廈門(mén)赫仕)購買(mǎi)了6266噸的碳排放量。

　　據《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，此次交易中，上海濟豐所買(mǎi)的6266噸碳排放量，全部來(lái)自于廈門(mén)赫仕在福建順昌洋口水電有限責任公司所開(kāi)發(fā)的洋口水電站項目。

　　據了解，國內市場(chǎng)上每噸碳的交易價(jià)在1~3歐元，碳檢測費、交易費是購買(mǎi)費用的2倍以上。照此粗略估計，上海濟豐花費了2萬(wàn)~6萬(wàn)歐元。一家紙業(yè)包裝企業(yè)為何要花幾萬(wàn)歐元為空氣埋單？

　　上海濟豐碳排放項目負責人孫蓓此前對媒體表示，為碳排放埋單，既體現了企業(yè)的社會(huì )責任，也是對未來(lái)的精心布局。

　　在國外，行業(yè)標準掌握在10%的企業(yè)手中，一旦它們建立起“低碳”標準，其他不能達標的企業(yè)將沒(méi)有出路，最終被淘汰出局。據上海濟豐相關(guān)人士透露，企業(yè)已有更大的計劃，明年起每年拿出150萬(wàn)~200萬(wàn)元，為全國各地子公司碳排放埋單。

　　眾多企業(yè)追逐CDM項目

　　張明所在的公司目前已經(jīng)開(kāi)發(fā)或協(xié)助開(kāi)發(fā)了超過(guò)150個(gè)CDM項目，進(jìn)入聯(lián)合國CDM項目開(kāi)發(fā)20強。張明認為，中國企業(yè)布局低碳經(jīng)濟，更像一個(gè)逐利的“土財主”，很多人對這個(gè)行業(yè)并不了解，就想掙錢(qián)，隨便找幾個(gè)人，弄點(diǎn)錢(qián)注冊一個(gè)公司，然后來(lái)做這個(gè)事情，結果很難將一個(gè)項目從頭做到尾。

　　張明表示，國際金融危機讓很多CDM咨詢(xún)機構轉行了，因為他們很多項目沒(méi)有注冊成功，資金得不到補充�！澳壳皣鴥葘�(zhuān)門(mén)做CDM咨詢(xún)的估計有上百家，但真正有實(shí)力的不多�！眹鴥绕髽I(yè)的差距主要是對國內外特別是國際政策動(dòng)向跟蹤不及時(shí)，且沒(méi)有一個(gè)合理的鏈條。

　　天壕節能科技有限公司CFO助理兼碳資產(chǎn)管理部經(jīng)理彭芳菲向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，該公司從2007年就開(kāi)始關(guān)注余熱發(fā)電方面的CDM開(kāi)發(fā)。

　　“我們目前在做兩個(gè)項目，都是玻璃余熱發(fā)電的，本月將到發(fā)改委過(guò)會(huì )�！迸矸挤平榻B，之所以做玻璃而不做水泥，是因為類(lèi)似于水泥余熱發(fā)電這種成熟型且本身就能帶來(lái)利潤的項目，很難在聯(lián)合國EB(注冊審批機構)上通過(guò)。玻璃余熱發(fā)電由于技術(shù)難度較大，通過(guò)的幾率大一些。

　　據了解，CDM項目通過(guò)發(fā)改委的審定后，還需報聯(lián)合國EB核查，得到許可后，才有資格在國際碳交易市場(chǎng)上交易。

　　聯(lián)合國EB掌“裁決權”

　　彭芳菲介紹，今年6月，發(fā)改委曾對余熱發(fā)電CDM項目有一個(gè)指導價(jià)，約為8歐元/噸(一噸最低要賣(mài)8歐元)，現在均價(jià)在9歐元/噸左右，目前公司裝機規模9MW的余熱發(fā)電年排量4.5萬(wàn)噸，按8歐元/噸算，大概是300~400萬(wàn)元�！笆找孢�是很可觀(guān)的�！�

　　不過(guò)，彭芳菲也表示，一個(gè)CDM項目的周期，從立項到最終通過(guò)聯(lián)合國審批，一般是18個(gè)月，“現在申請的項目越來(lái)越多，聯(lián)合國的審批越來(lái)越嚴，時(shí)間被拉得更長(cháng)�！�

　　張明也表示，在碳交易上，最難的程序是在EB那邊�！叭�天兩頭改規則，讓CDM項目的申請面臨很大的不確定性�！崩�如，上述中國的風(fēng)電項目被暫停CDM的審批，EB的理由是“懷疑中國政府故意壓低電價(jià)，以便于企業(yè)申請CDM項目�！�

　　據《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，正是意識到標準的重要性，北京環(huán)境交易所于今年9月推出了中國首個(gè)自愿減排“熊貓標準”，并擬在哥本哈根會(huì )議期間正式推出標準的公測版。北交所希望在未來(lái)兩年內，努力使“熊貓標準”得到國內外廣泛認可。

　　張明說(shuō)，由于CDM項目是先確定買(mǎi)家，前期很多資金都是買(mǎi)家墊付，很多項目不是短時(shí)間內能申請成功，甚至可能遙遙無(wú)期。因此，規則的不確定性，有時(shí)候會(huì )讓賣(mài)家、咨詢(xún)機構、買(mǎi)家等白費工夫。

　　中國CDM市場(chǎng)前景不明

　　張明表示，現在的CDM市場(chǎng)步入了十字路口�！毒┒甲h定書(shū)》在2012年結束后，將會(huì )形成一個(gè)怎樣的新的碳交易規則，現在誰(shuí)都無(wú)法確定。而且，新的交易規則肯定也需要進(jìn)行長(cháng)時(shí)間的磋商。

　　“現在中國的很多企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始考慮是否要退出這一行業(yè)，因為前景十分不明朗�！睆埫髡f(shuō)。

　　專(zhuān)注于CDM清潔發(fā)展機制的惠誠律師事務(wù)所田丹宇律師表示，中國現在已成為世界上最大的排放權供應國之一，卻沒(méi)有一個(gè)像歐美那樣的國際碳交易市場(chǎng)，不利于爭奪碳交易的定價(jià)權。

　　中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授朱家賢表示，中國處于整個(gè)碳交易產(chǎn)業(yè)鏈的最低端。由于碳交易的市場(chǎng)和標準都在國外，中國為全球碳市場(chǎng)創(chuàng )造的巨大減排量，被發(fā)達國家以低價(jià)購買(mǎi)后，包裝、開(kāi)發(fā)成價(jià)格更高的金融產(chǎn)品在國外進(jìn)行交易。

　　對于未來(lái)的碳交易市場(chǎng)，張明表示，最重要的還是進(jìn)一步確定市場(chǎng)秩序，要靠市場(chǎng)的自身來(lái)完善，有關(guān)部門(mén)只需給予一定的政策、資金扶持，將國內的碳交易市場(chǎng)平臺完全打造起來(lái)。

　　“可以嘗試把排放溫室氣體的指標分配到各家企業(yè)，企業(yè)如果超標排放，就需向其他擁有剩余排放指標的企業(yè)購買(mǎi)。有的企業(yè)排放指標不夠用，有的企業(yè)排放指標又用不完，碳交易市場(chǎng)可以為他們提供一個(gè)買(mǎi)賣(mài)排放指標的平臺�！碧锏び罱ㄗh。

　　有專(zhuān)家指出，以后國內自身的碳交易市場(chǎng)發(fā)展將是一個(gè)絕對趨勢，因此，需要盡快完善國內的碳交易體系，讓市場(chǎng)充分活躍。

　　在哥本哈根氣候變化大會(huì )召開(kāi)前期，中國政府承諾到2020年時(shí)單位GDP碳排放將比2005年減少40%到45%。對此，有專(zhuān)家指出，這個(gè)承諾為中國碳交易市場(chǎng)提供了新的契機，明年啟動(dòng)國內碳交易市場(chǎng)的可能性將非常大。 （謝曉萍 吳文坤）