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　　福利費納入工資，個(gè)稅增加收入減少。

　　沉寂了許久的個(gè)人所得稅再掀波瀾。

　　近日，財政部發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)加強職工福利費財務(wù)管理的通知》(下稱(chēng)《通知》)，重新界定了企業(yè)職工福利費用的范疇，規定將交通、住房、通訊等補貼納入工資總額管理，須繳納個(gè)人所得稅。

　　消息剛出，旋即引起不小的震動(dòng)。

　　財政部發(fā)布的新規到底影響到了誰(shuí)？又將在多大程度上影響中低收入者的實(shí)際收入水平？

　　“新規只為規范企業(yè)財務(wù)，并非針對個(gè)人”

　　當財政部的《通知》一經(jīng)發(fā)布，網(wǎng)民便“奇文妙貼”迭出：你的“工資”再次“被增長(cháng)”了；最妙的“結果”是——統計局的“數字”更“準確”了；最慘的“后果”是——你的工資越來(lái)越“少”，“腰包”越來(lái)越癟了。

　　“為什么財政部的文件一出來(lái)大家就會(huì )聯(lián)想到個(gè)人所得稅。其實(shí)財政部的文件并不是針對個(gè)人所得稅的，是針對企業(yè)財務(wù)管理的，文件提出福利費要納入工資總額進(jìn)行管理，這是一個(gè)財務(wù)的處理方式，至于要不要交個(gè)人所得稅，怎么交個(gè)人所得稅，還要看國家稅務(wù)總局的相關(guān)規定�！敝袊�社會(huì )科學(xué)院財貿所研究員張斌接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　其實(shí)，國家稅務(wù)總局在今年9月份就已經(jīng)出臺了一份《關(guān)于2009年度稅收自查有關(guān)政策問(wèn)題函》，將交通補貼、通訊費補貼等都納入了個(gè)人薪金范圍。在交通補貼的個(gè)稅征收上，文件規定，在扣除一定標準的公務(wù)費用后，按照“工資、薪金”所得項目計征個(gè)人所得稅。如當地政府未制定公務(wù)費用扣除標準，按交通補貼全額的30%作為個(gè)人收入扣繳個(gè)人所得稅。

　　在通訊補貼的個(gè)稅征收上，文件規定，企業(yè)向職工發(fā)放的通訊補貼，扣除一定標準的公務(wù)費用后，按照“工資、薪金”所得項目計征個(gè)人所得稅。如當地政府未制定公務(wù)費用扣除標準，按通訊補貼全額的20%作為個(gè)人收入扣繳個(gè)人所得稅。

　　當時(shí)的這份文件被認為是針對大企業(yè)個(gè)人所得稅征收所做的調整。

　　目前財政部的這份《通知》，涵蓋了所有類(lèi)型的企業(yè)。由于財政部和國稅總局的兩個(gè)文件不到兩個(gè)月先后出臺，將福利補貼征收個(gè)人所得稅在政策層面也就更加“名正言順”。

　　“從納稅的角度來(lái)看，我國稅法早就有要求將個(gè)人的福利費納入稅基里征稅的相關(guān)規定，現在只是重申，并非有提高個(gè)稅的目的。這個(gè)《通知》只是規范了企業(yè)的財務(wù)管理�！� 張斌說(shuō)。

　　目前，財政部和國稅總局在對福利費征收個(gè)人所得稅方面的意見(jiàn)已經(jīng)達成一致，但是由于具體征收方式到底是納入工資總額，按照個(gè)稅九級超額累進(jìn)稅率進(jìn)行征收，還是按照上述《關(guān)于2009年度稅收自查有關(guān)政策問(wèn)題函》中規定的方法征收，以及什么時(shí)候開(kāi)始進(jìn)行征稅，在財政部的《通知》出臺后，國家稅務(wù)總局并沒(méi)有文件出臺，使得企業(yè)在具體操作中無(wú)所適從。

　　“財稅兩部門(mén)應盡快統一標準”

　　“我們在實(shí)際工作中感覺(jué)到，國稅總局的稅法規定是這樣的，財政部規定又是那樣的，而會(huì )計方面的規定跟財政、稅務(wù)的規定又不一樣，所以造成了繳納稅費的時(shí)候按這個(gè)文件執行，而工資管理那部分，可以按那個(gè)文件執行。我們也感覺(jué)有點(diǎn)亂�！北本┠称髽I(yè)財務(wù)部主管李先生說(shuō)。

　　2008年3月1日起施行的《中華人民共和國個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》第八條第一款關(guān)于“工資、薪金所得”指出，個(gè)人因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、年終加薪、勞動(dòng)分紅、津貼、補貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得，規定要繳納個(gè)稅。

　　但是，在“工資薪金總額”的界定上，國稅函【2009】3號文卻另有規定。

　　國稅總局今年1月4日出臺的國稅函【2009】3號文《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)工資薪金及職工福利費扣除問(wèn)題的通知》中所稱(chēng)的“工資薪金總額”，是指企業(yè)按照本通知第一條規定實(shí)際發(fā)放的工資薪金總和，不包括企業(yè)的職工福利費、職工教育經(jīng)費、工會(huì )經(jīng)費以及養老保險費、醫療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等社會(huì )保險費和住房公積金。

　　李先生向記者解釋?zhuān)骸皣�稅函�?009】3號文實(shí)際上是把什么是工資，什么是福利費明確得很清楚，也就是說(shuō)，各單位財務(wù)部門(mén)要對福利費專(zhuān)門(mén)設置賬冊，如果福利費超過(guò)工資總額的14%，就要交納企業(yè)所得稅�！�

　　但是，關(guān)于個(gè)稅的征收，由于目前相關(guān)的法規并沒(méi)有完全理順，這讓企業(yè)的財務(wù)工作者很是頭疼。

　　“在國稅總局沒(méi)有出臺明確法規細則時(shí)，我覺(jué)得目前還應該以國稅函【2009】3號文來(lái)理解工資薪金的扣除問(wèn)題。至于什么時(shí)候開(kāi)始征稅，按什么方式納稅，到時(shí)再依據國家稅務(wù)總局出臺的新標準實(shí)施�！� 張斌分析說(shuō)。

　　“新規對低工資、高福利糾偏”

　　有分析認為，財政部的《通知》有利于抑制壟斷企業(yè)員工過(guò)高的灰色收入。

　　對此，財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)劉尚希表示贊成，“此次重申補貼費用納入工資總額，是對福利較多的企業(yè)做出的一個(gè)正確規劃，尤其是對國企以及那些職工福利較多的企業(yè)。目前，這些企業(yè)或多或少存在著(zhù)工資少發(fā)、福利多發(fā)的情況。如果從稅法上不明確，對其他中低收入群體會(huì )造成不公平�！�

　　劉尚希還表示，目前我國個(gè)稅征收實(shí)行的是九級超額累進(jìn)稅率，由于收入類(lèi)別不同，依據稅率也不盡相同，輿論認為加大了稅率，其實(shí)是一個(gè)誤解。

　　盡管如專(zhuān)家所說(shuō)福利費入稅主要是針對大企業(yè)的高福利，但是因為企業(yè)中有相當大比例的國企與民企的職工福利并不高，如果將這部分企業(yè)職工也算入，其收入必然降低。這無(wú)異于在原本收入不高的這部分人身上又“扒了一層皮”。

　　一方面是國家文件規定“補貼”必須納入工資總額面臨被征稅，另一方面是增長(cháng)過(guò)慢的個(gè)稅起征點(diǎn)，如何平衡兩者的關(guān)系？

　　“進(jìn)一步提高個(gè)稅起征點(diǎn)，從2000元上調到3000元，就能解決這個(gè)問(wèn)題。只有進(jìn)一步提高個(gè)稅起征點(diǎn)，在實(shí)施福利費計入工資總額時(shí)，才能使高收入人群的收入水平受到抑制，同時(shí)又可以避免中低收入者實(shí)際收入水平下降�！币晃徊辉敢馔嘎缎彰�的專(zhuān)家對《中國經(jīng)濟周刊》分析說(shuō)。

　　福利費納入工資總額，你要繳多少稅？

　　如果一名企業(yè)職工的月工資收入是3500元，交通、通訊兩項福利費按每月800元計算，在福利費沒(méi)有計入工資總額之前的月工資收入為3375元(免掉2000元起征點(diǎn)，按10%稅率、速算扣除數25元計算，扣個(gè)稅125元)，再加上800元，每月凈收入4175元；

　　如果將每月800元的交通、通訊福利費納入工資總額，總工資為4300元，免掉2000元起征點(diǎn)，余下的2300元按稅率15%、速算扣除數125元計算，需扣掉220元，這時(shí)員工月工資凈收入4080元。前后月相差95元，全年相差1140元。(記者 王紅茹 實(shí)習生 張嘉佳)