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　　中新網(wǎng)12月15日電 據國家財政部網(wǎng)站消息，自2010年1月1日起，中國將進(jìn)一步調整進(jìn)出口關(guān)稅稅則，主要涉及最惠國稅率、年度暫定稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率以及稅則稅目等方面。財政部有關(guān)負責人就調整情況答記者問(wèn)。答問(wèn)全文如下：

　　問(wèn)：2010年我國關(guān)稅調整所遵循的基本原則是什么？調整后，我國關(guān)稅的整體情況如何？

　　答：2010年關(guān)稅調整遵循的基本原則是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持財政科學(xué)化精細化管理，保持進(jìn)出口稅收政策的連續性和穩定性，進(jìn)一步完善積極財政政策框架下的關(guān)稅宏觀(guān)調控措施和手段，促進(jìn)對外貿易穩定增長(cháng)和進(jìn)出口商品結構優(yōu)化，推動(dòng)經(jīng)濟結構調整，努力促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。

　　按照我國加入世界貿易組織的降稅承諾，自2010年1月1日起，我國將進(jìn)一步降低鮮草莓等6個(gè)稅目商品的進(jìn)口關(guān)稅。由于降稅涉及商品少、稅率降幅小，對關(guān)稅總水平影響不大，2010年的關(guān)稅總水平與2009年相同，仍為9.8%。其中，農產(chǎn)品平均稅率為15.2%，工業(yè)品平均稅率為8.9%。經(jīng)過(guò)此次降稅，我國2001年加入世界貿易組織的降稅承諾已經(jīng)全部履行完畢。

　　問(wèn)：經(jīng)過(guò)此次關(guān)稅調整，我國加入世界貿易組織的降稅承諾已全部履行完畢。請介紹一下我國加入世界貿易組織后的降稅承諾履行情況？

　　答：加入世界貿易組織以來(lái)，我國認真履行承諾的關(guān)稅減讓義務(wù)，得到了國際社會(huì )的廣泛好評，維護了國家信譽(yù)，樹(shù)立了負責任大國的良好形象。自2002年起逐年調低進(jìn)口關(guān)稅，關(guān)稅總水平由15.3%調整至目前的9.8%，農產(chǎn)品平均稅率由18.8%調整至目前的15.2%，工業(yè)品平均稅率由14.7%調整至目前的8.9%。其中，2002年大幅調低了5300多種商品的進(jìn)口關(guān)稅，關(guān)稅總水平由2001年的15.3%降低至12%，是入世后降稅涉及商品最多、降稅幅度最大的一年；2005年降稅涉及900多種商品，關(guān)稅總水平由2004年的10.4%降低至9.9%，是我國履行義務(wù)的最后一次大范圍降稅；此后的幾次降稅涉及商品范圍有限，對關(guān)稅總水平的影響均不大。2006年7月1日，我國降低了小轎車(chē)等42個(gè)汽車(chē)及其零部件的進(jìn)口關(guān)稅稅率，最終完成了汽車(chē)及其零部件的降稅義務(wù)，我國汽車(chē)整車(chē)及其零部件稅率分別由入世前的70-80%和18-65%降至25%和10%。2010年降低鮮草莓等6個(gè)稅目商品進(jìn)口關(guān)稅后，我國加入世界貿易組織承諾的關(guān)稅減讓義務(wù)全部履行完畢。

　　加入世界貿易組織是我國改革開(kāi)放進(jìn)程中具有歷史意義的一件大事，也是我國主動(dòng)迎接經(jīng)濟全球化挑戰的重大戰略舉措。入世以來(lái)，我國貨物貿易進(jìn)口總額由2001年的2436億美元增長(cháng)到2008年的11331億美元，增長(cháng)3.65倍，年均增長(cháng)率為24.6%。我國進(jìn)口總額占世界進(jìn)口總額的比例由2001年的3.8%上升至2008年的6.9%，居世界第三位。今后將繼續按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，充分發(fā)揮關(guān)稅對經(jīng)濟的調控作用，統籌國內外兩個(gè)大局，利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)外貿發(fā)展方式轉變，促進(jìn)經(jīng)濟結構調整，實(shí)現內需和外需有效互補，推動(dòng)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。

　　問(wèn)：此次關(guān)稅調整在保持進(jìn)出口稅收政策的連續性和穩定性的同時(shí)，為進(jìn)一步完善關(guān)稅調控手段，繼續發(fā)揮關(guān)稅調控杠桿作用方面主要采取了哪些措施？

　　答：當前，我國經(jīng)濟形勢總體向好，但基礎尚不穩固，存在著(zhù)一些不確定因素，特別是對外貿易發(fā)展面臨的形勢仍然嚴峻。2010年關(guān)稅調整在完善調控措施手段，發(fā)揮積極財政政策框架下關(guān)稅的調控杠桿作用，促進(jìn)對外貿易穩定增長(cháng)和結構優(yōu)化，推動(dòng)經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變方面采取了以下措施：

　　一是繼續支持農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)和農民增收。對鉀肥、動(dòng)物飼料、棉花采摘機、土豆、甜菜收獲機、大型聯(lián)合收割機等農業(yè)生產(chǎn)資料和機械設備實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率。為保障國內農業(yè)生產(chǎn)用肥的需要，繼續對尿素、磷酸銨等化肥征收季節性出口關(guān)稅，繼續對復合肥等部分化肥征收特別出口關(guān)稅。

　　二是鼓勵企業(yè)自主創(chuàng )新，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構升級。對電極漿料、初級形狀的聚碳酸酯、照相手機用閃光燈組件等部分國內產(chǎn)能不足或技術(shù)性能指標不能滿(mǎn)足需要的電子、化工、信息技術(shù)產(chǎn)品原料，光通信用微光組件、切紙機用弧形輥、機組式窄幅柔性版印刷機、小轎車(chē)車(chē)身沖壓件模具、污泥渦輪干燥機、大馬力發(fā)動(dòng)機等有利于新技術(shù)引進(jìn)及推廣應用的關(guān)鍵設備及零部件實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率。

　　三是促進(jìn)能源資源節約和生態(tài)環(huán)境保護。對煤炭、鋰輝石礦、溴、碲等能源資源類(lèi)產(chǎn)品，植物酸性油等基礎性原材料，槽式太陽(yáng)能拋物面反射鏡等有利于環(huán)境保護的設備及零部件實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率；繼續對原油、木漿、鐵合金、鋼坯、部分鋼材等資源性、生產(chǎn)能耗高、對環(huán)境影響大的產(chǎn)品實(shí)施出口暫定稅率。

　　四是根據國內外供需狀況和市場(chǎng)價(jià)格變化等情況，對磷酸、成品油、鄰二氯苯、硝基甲苯、取向性硅電鋼寬板、不銹鋼制無(wú)縫鍋爐管、船舶用傳動(dòng)軸、熱敏打印頭、接觸式圖像傳感器、風(fēng)力發(fā)電設備等產(chǎn)品不再實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率，恢復最惠國稅率，適當提高了燃料油、升華硫磺、硫酸、自動(dòng)絡(luò )筒機、覆銅板用銅箔等產(chǎn)品的進(jìn)口暫定稅率。同時(shí)，降低了部分化肥及其原料的出口暫定稅率。

　　問(wèn)：2010年我國將對哪些國家實(shí)施協(xié)定稅率？具體情況如何？

　　答：充分發(fā)揮關(guān)稅在促進(jìn)多邊、雙邊經(jīng)貿合作，積極開(kāi)拓國際市場(chǎng)方面的作用，對保持對外貿易穩定發(fā)展尤為重要。2010年，我國將根據以往與有關(guān)國家和地區簽訂的一系列自由貿易協(xié)定或關(guān)稅優(yōu)惠協(xié)定，對部分國家原產(chǎn)的商品實(shí)施比最惠國稅率更加優(yōu)惠的協(xié)定稅率，對部分最不發(fā)達國家原產(chǎn)的商品實(shí)施特惠稅率，以促進(jìn)與有關(guān)國家和地區的貿易合作，實(shí)現互利共贏(yíng)，共同發(fā)展。

　　與2009年相比，2010年我國實(shí)施的協(xié)定稅率產(chǎn)品范圍更廣、優(yōu)惠幅度更大。一是對原產(chǎn)于韓國、印度、斯里蘭卡、孟加拉和老撾五國的商品實(shí)施《亞太貿易協(xié)定》協(xié)定稅率，包括1767個(gè)稅目，這些稅目的平均稅率為8.9%，相對于最惠國稅率，平均優(yōu)惠幅度為23.3%；二是對原產(chǎn)于智利的商品實(shí)施中國-智利自由貿易協(xié)定稅率，包括7029個(gè)稅目，平均稅率為1.3%，平均優(yōu)惠幅度為87.7%；三是對原產(chǎn)于巴基斯坦的商品實(shí)施中國-巴基斯坦自由貿易協(xié)定稅率，包括6240個(gè)稅目，平均稅率為5.3%，平均優(yōu)惠幅度為43%；四是對原產(chǎn)于新西蘭的商品實(shí)施中國-新西蘭自由貿易協(xié)定稅率，包括7040個(gè)稅目，平均稅率為4.0%，平均優(yōu)惠幅度為61.6%；五是對原產(chǎn)于新加坡的商品實(shí)施中國-新加坡自由貿易協(xié)定稅率，包括2753個(gè)稅目，稅率均為零，平均優(yōu)惠幅度為100%。特別是，自2010年起，中國-東盟自貿區協(xié)定將實(shí)施第四批正常商品降稅，雙方90%以上的商品將實(shí)施零關(guān)稅，中國-東盟自貿區將全面實(shí)現貨物貿易自由化。降稅后，我國對東盟各國實(shí)施協(xié)定稅率的商品稅目數在6800個(gè)左右，總體平均稅率為0.1%，平均優(yōu)惠幅度為99%。同時(shí)，上述國家也將根據相關(guān)協(xié)定，在2010年對我國商品實(shí)施相應的協(xié)定稅率。2010年，我國將繼續在內地與香港、澳門(mén)更緊密經(jīng)貿關(guān)系安排框架下，分別對原產(chǎn)于香港、澳門(mén)地區且已制定原產(chǎn)地優(yōu)惠標準的1587個(gè)和1209個(gè)稅目商品實(shí)施零關(guān)稅。

　　此外，2010年我國將繼續對老撾、埃塞俄比亞等41個(gè)最不發(fā)達國家的部分商品實(shí)行特惠稅率，其中絕大多數商品實(shí)施零稅率，并且稅目范圍涵蓋了我國自上述國家進(jìn)口的絕大多數商品。

　　問(wèn)：2010年我國進(jìn)出口稅則在商品列目方面有何變化？

　　答：為適應科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結構調整、貿易結構優(yōu)化、加強進(jìn)出口管理的需要，在符合世界海關(guān)組織《商品名稱(chēng)及編碼協(xié)調制度》列目原則的前提下，2010年對進(jìn)出口稅則中部分稅目進(jìn)行了調整，增列了硫酸羥胺、重組人胰島素、食品級冰乙酸、速凝永磁片等稅目。調整后，我國2010年進(jìn)出口稅目總數將由2009年的7868個(gè)增至7923個(gè)。

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