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　　近日，美國知名雜志《福布斯》推出了2009年全球稅負痛苦指數排行榜，中國內地緊隨法國之后，位居全球第二。這一榜單一經(jīng)發(fā)布立刻引起了社會(huì )的廣泛關(guān)注。

　　排行榜究竟以什么為測算方法？我國的稅負情況究竟如何？排行榜給我國稅制帶來(lái)哪些啟示？15日，記者采訪(fǎng)了稅務(wù)方面的專(zhuān)家。

　　疑問(wèn)一：排行榜究竟以什么為測算方法？

　　自2005年中國納入《福布斯》全球稅負痛苦指數評選體系以來(lái)，排名一直高居不下，這不禁讓人有些疑問(wèn)，這一榜單究竟以什么作為測算方法？

　　“《福布斯》從各國諸多稅種中選擇了幾個(gè)稅種進(jìn)行統計，測算時(shí)用的是名義稅率，方法存在問(wèn)題�！敝袊�社會(huì )科學(xué)院價(jià)格與稅收研究室副主任張斌說(shuō)，此項指標可作為參考，說(shuō)明一些問(wèn)題，但是不能就此判斷我國稅負較高。

　　中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授安體富介紹，以個(gè)人所得稅為例，《福布斯》測算時(shí)將我國個(gè)稅的名義稅率定為45%，但實(shí)際上，我國個(gè)稅是按照九級超額累進(jìn)稅率征收，其最高稅率才為45%，而真正按照45%繳納的人并不多。

　　“從世界范圍來(lái)看，沒(méi)有哪一個(gè)國家的實(shí)際征收稅率能達到名義稅率的水平。我國也是如此，名義稅率比實(shí)際征收的稅率要高�！卑搀w富指出，各個(gè)國家稅制結構不一樣，一個(gè)榜單無(wú)法全面反映一個(gè)國家的稅負情況。

　　疑問(wèn)二：我國的稅負情況究竟如何？

　　其實(shí)，從國際上的慣例來(lái)看，評價(jià)一個(gè)國家稅負的整體情況，有一項公認的科學(xué)標準，那就是稅收收入占GDP的比重，即宏觀(guān)稅負。

　　中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授朱青指出，近幾年，我國的稅收收入保持著(zhù)較快的發(fā)展速度，但也應看到，我國目前的宏觀(guān)稅負水平仍相對較低，去年僅為18%。

　　“這一比重與發(fā)達國家40%至50%的宏觀(guān)稅負水平相去甚遠，甚至與一些發(fā)展中國家的宏觀(guān)稅負水平相比也是偏低的�！敝烨嗾f(shuō)。

　　國家稅務(wù)總局也曾經(jīng)表示，總體來(lái)看，我國宏觀(guān)稅負與國際相比屬于較低水平，宏觀(guān)稅負低于大部分工業(yè)國家。

　　相關(guān)研究發(fā)現，凡是公共服務(wù)水平高的國家，其宏觀(guān)稅負水平往往也較高�！拔覈�也應逐步提高宏觀(guān)稅負水平，要想實(shí)現這一目標一要靠逐步改善稅制，二要靠完善稅收管理�！敝烨嘀赋�。

　　疑問(wèn)三：給我國稅制帶來(lái)哪些啟示？

　　《福布斯》排行榜不僅引發(fā)了人們對我國稅負的探討，也同時(shí)引發(fā)了人們對我國稅制的探討。相關(guān)專(zhuān)家表示，我國目前的稅收制度還有不少需要改善的地方。

　　安體富指出，出于征管條件的限制，我國稅制中，增值稅、消費稅、營(yíng)業(yè)稅等為代表的流轉稅所占比重占到一半以上，所得稅所占的比重相對較低，而國外一些國家個(gè)稅所占比例就能達到45%。

　　“所得稅所占比重相對較低，不利于稅收作為杠桿調節收入之間的差距，也容易造成中低收入階層承擔的稅負相對較高�！卑搀w富說(shuō)，在這方面我國的稅制還應進(jìn)一步完善。

　　朱青指出，稅收收入的增長(cháng)點(diǎn)不應當是普通百姓生活緊密相關(guān)的商品和勞務(wù)，稅收增長(cháng)的主要源泉也不應當是普通職工的工薪收入。無(wú)論從社會(huì )公平還是從擴大內需的角度，今后應當更多地向高收入者、奢侈品、資源產(chǎn)品以及污染源等要稅源。(新華社記者何雨欣、李延霞 )