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　　中新網(wǎng)12月17日電 近日，銀監會(huì )發(fā)布《商業(yè)銀行資本充足率信息披露指引》，銀監會(huì )有關(guān)負責人就有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。以下是答問(wèn)全文：

　　問(wèn)：為什么要制定實(shí)施《商業(yè)銀行資本充足率信息披露指引》？

　　答：目前，我國銀行業(yè)信息披露狀況在不同地區、不同機構間存在較大的差異。部分銀行雖然制定了信息披露政策，初步建立了信息披露的管理制度，但整體上仍不夠規范。為穩步推進(jìn)我國銀行業(yè)實(shí)施巴塞爾新資本協(xié)議進(jìn)程，進(jìn)一步規范商業(yè)銀行資本充足率信息披露行為，促進(jìn)商業(yè)銀行審慎經(jīng)營(yíng)，銀監會(huì )制定本《指引》。

　　問(wèn)：《商業(yè)銀行資本充足率信息披露指引》與新資本協(xié)議其他指引是什么關(guān)系？

　　答：目前，銀監會(huì )已經(jīng)發(fā)布了第一批5個(gè)有關(guān)新資本協(xié)議相關(guān)指引的正式稿，公布了第二批8個(gè)征求意見(jiàn)稿。本《指引》作為其中一個(gè)重要指引，主要是要求商業(yè)銀行在實(shí)施其他指引過(guò)程中，對資產(chǎn)分類(lèi)、風(fēng)險識別、內部評級、資本計量、內部資本充足率評估等重要信息進(jìn)行公開(kāi)披露，有利于進(jìn)一步完善商業(yè)銀行信息披露行為，提高銀行業(yè)透明度，強化商業(yè)銀行的外部治理，奠定有效市場(chǎng)約束的基礎�？梢哉f(shuō)，《指引》作為新協(xié)議相關(guān)指引之一，是對新資本協(xié)議其他各指引中有關(guān)信息披露工作和披露內容的提煉和進(jìn)一步要求，是構建實(shí)施新協(xié)議體系的重要一環(huán)。

　　問(wèn)：《商業(yè)銀行資本充足率信息披露指引》的發(fā)布對商業(yè)銀行和普通金融消費者有哪些影響？

　　答：對金融消費者而言，《指引》的發(fā)布，使得商業(yè)銀行信息披露更加趨于完善，有利于廣大存款人和投資者更全面地了解商業(yè)銀行的情況，更好地保障法律賦予其知情權利的實(shí)現，并以此促使商業(yè)銀行更加注重自身發(fā)展的質(zhì)量，更好地保護廣大金融消費者的自身利益。對商業(yè)銀行而言，《指引》的正式頒布與實(shí)施對商業(yè)銀行新資本協(xié)議實(shí)施及信息披露工作均提出了新的更高的要求。首先，《指引》就董事和高管職責、披露頻率和披露內容等方面均提出具體要求；明確要求各商業(yè)銀行制定切實(shí)可行的資本充足率信息披露流程，并與現有信息披露內容和流程有效整合。其次，《指引》不單是信息的對外披露，更重要的是，通過(guò)規定披露內容要求商業(yè)銀行全面提升資本和風(fēng)險管理能力，對商業(yè)銀行新資本協(xié)議實(shí)施工作提出了更高要求。

　　問(wèn)：哪些銀行需對資本充足率信息進(jìn)行披露？《指引》與會(huì )計準則和證券監管中的信息披露有何關(guān)系？

　　答：《指引》適用于2007年銀監會(huì )頒布的《中國銀行業(yè)實(shí)施新資本協(xié)議指導意見(jiàn)》所確定的新資本協(xié)議銀行和自愿實(shí)施新資本協(xié)議的其他商業(yè)銀行�！吨敢�》的披露主要限定在與銀行資本充足率有關(guān)的披露，與會(huì )計準則的有關(guān)要求并不矛盾。如，根據《指引》，若披露內容與會(huì )計準則或證券監管規定的披露之間存在重大差別，銀行應作出必要的解釋。披露內容也無(wú)需經(jīng)過(guò)外部審計，但證券監管部門(mén)或其他權力機構另有要求的除外。

　　問(wèn)：《指引》中對需披露的信息是如何規定的？

　　答：按照《指引》第五條規定，商業(yè)銀行應披露資本及資本充足率、風(fēng)險暴露和評估等重要信息。而對于商業(yè)銀行的專(zhuān)有信息或保密信息可不披露具體的項目，但必須對要求披露的信息進(jìn)行一般性披露。這里的專(zhuān)有信息和保密信息需符合以下條件：如果將該信息公開(kāi)發(fā)布，會(huì )對公司的競爭優(yōu)勢造成嚴重損害；公司對客戶(hù)或其他對手方就有關(guān)信息承擔具有法律約束力的義務(wù)，以致公司不能將該類(lèi)信息對外披露。

　　問(wèn)：銀監會(huì )如何監督銀行按照《商業(yè)銀行資本充足率信息披露指引》進(jìn)行恰當的披露？

　　答：本指引在加強披露要求上新增了監督檢查條款，即：監管部門(mén)依法對商業(yè)銀行信息披露實(shí)施監督管理，監督商業(yè)銀行建立健全信息披露管理體系，當認為商業(yè)銀行的信息披露存在缺陷或出現異常時(shí)，可采取相應管理措施。

　　問(wèn)：《商業(yè)銀行資本充足率信息披露指引》對披露的頻率是如何規定的？

　　答：《指引》中規定的信息披露頻率分為：臨時(shí)、季度、半年及年度披露。其中第五章第四十六條明確要求商業(yè)銀行應分別按照以下頻率披露相關(guān)信息。一是實(shí)收資本或普通股及其他資本工具的變化情況應及時(shí)披露。二是核心資本總額、附屬資本總額、資本充足率、核心資本充足率等重要信息應每季度披露。三是資本充足率并表范圍、資本及資本充足率、信用風(fēng)險暴露總額、逾期及不良貸款總額、貸款減值計提準備及變動(dòng)情況、信用風(fēng)險資產(chǎn)組合緩釋后風(fēng)險暴露余額、資產(chǎn)證券化的各類(lèi)風(fēng)險暴露余額、市場(chǎng)風(fēng)險的資本要求及期末風(fēng)險價(jià)值和平均風(fēng)險價(jià)值、操作風(fēng)險情況、股權投資額及其公允價(jià)值和出售與清算已實(shí)現的收益或損失、銀行賬戶(hù)利率風(fēng)險情況等相關(guān)重要信息應每半年披露。

　　問(wèn)：對獲準實(shí)施新資本協(xié)議的銀行在過(guò)渡期中應如何進(jìn)行相關(guān)披露？

　　答：實(shí)施新資本協(xié)議的銀行，過(guò)渡期內仍按照中國銀監會(huì )《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》的有關(guān)要求，披露資本充足率相關(guān)定量信息，同時(shí)至少應披露本指引中規定的定性信息及資本底線(xiàn)定量信息。