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　　國家發(fā)改委日前發(fā)布《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運需銜接工作的指導意見(jiàn)》，要求各地改變目前煤炭供需雙方集中銜接的做法，由企業(yè)在規定時(shí)間內自主選擇。這意味著(zhù)長(cháng)達16年的煤炭?jì)r(jià)格管制結束，政府徹底退出了煤電談判。

　  國內電煤定價(jià)體制的特殊性使得每年都要上演一場(chǎng)“煤電頂�！钡膽虼a，按照慣例，此時(shí)發(fā)改委應該開(kāi)始著(zhù)手布置明年的煤炭銜接會(huì )事宜。但國家發(fā)改委日前突然發(fā)布《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運需銜接工作的指導意見(jiàn)》(下稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)，要求各地改變目前煤炭供需雙方集中銜接的做法，由企業(yè)在規定時(shí)間內自主選擇。更重要的是，發(fā)改委在《指導意見(jiàn)》中明確表示，煤價(jià)繼續實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，由供需雙方企業(yè)協(xié)商確定。

　　據記者了解，以往每年的煤炭銜接會(huì )，在簽訂煤電合同的同時(shí)還要落實(shí)火車(chē)等運力問(wèn)題。由于“市場(chǎng)煤”和“計劃電”雙軌制的矛盾，導致煤電雙方在每年運銷(xiāo)銜接會(huì )都針?shù)h相對，談判舉步維艱。

　　而根據發(fā)改委此番下發(fā)的《指導意見(jiàn)》，2010年度的煤炭視頻會(huì )、銜接會(huì )以及匯總會(huì )全部取消，煤電雙方在即日起30天內完成產(chǎn)運需銜接。同時(shí)，煤炭?jì)r(jià)格繼續實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，由供需雙方企業(yè)協(xié)商確定，堅持以質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)等原則。發(fā)改委這一表態(tài)意味著(zhù)長(cháng)達16年的煤炭?jì)r(jià)格管制宣告結束，政府徹底退出了煤電談判。

　　國金證券指出，相較于往年的指導意見(jiàn)，2010年度《指導意見(jiàn)》突出了政府宏觀(guān)調控思路的轉變。其中，對煤炭企業(yè)自主定價(jià)是利好，有利于煤炭?jì)r(jià)格的進(jìn)一步市場(chǎng)化。

　　據新華社電 新一輪的電煤談判已經(jīng)“箭在弦上”。14日國家發(fā)展改革委下發(fā)關(guān)于《完善煤炭產(chǎn)運需銜接工作》的指導意見(jiàn)，取消了傳統的煤炭訂貨會(huì )，標志著(zhù)我國煤炭市場(chǎng)化進(jìn)程又邁出了重要一步。

　　“市場(chǎng)煤”邁出一大步

　　傳統的煤炭訂貨會(huì )議由來(lái)已久，過(guò)去集中召開(kāi)的煤炭訂貨會(huì )，主要為了方便有關(guān)部門(mén)在煤電雙方僵持不下時(shí)予以協(xié)調，但以往也有不少地方政府出于種種原因干預電煤談判。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)國家對煤炭市場(chǎng)逐步放開(kāi)，原先計劃經(jīng)濟體制下所產(chǎn)生的煤炭訂貨會(huì )越來(lái)越顯得不合時(shí)宜�！懊禾坑嗀洉�(huì )的取消，標志著(zhù)我國煤炭市場(chǎng)化改革向前邁出了重要的一步�！敝袊�煤炭市場(chǎng)網(wǎng)專(zhuān)家李朝林表示，“電子化訂貨”是我國電煤市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展的主要趨勢。以往集中的訂貨會(huì )容易讓企業(yè)抱團對峙，使得雙方談判僵持不下，也更容易被外力所干預；而新的訂貨機制則更有利于電煤市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)。

　　電煤談判“不宜久拖”

　　“按照慣例，電煤談判在1個(gè)月內可以完成，但去年煤電雙方僵持不下，使得電煤談判被長(cháng)期拖延�！敝袊�煤炭運銷(xiāo)行業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)梁敦仕介紹。

　　回想去年，陷入行業(yè)性虧損的火電企業(yè)集體抱團抵制煤企的漲價(jià)要求，這使得當年煤炭訂貨會(huì )雙方都毫無(wú)進(jìn)展。

　　考慮到去年的情況，復旦大學(xué)能源研究中心常務(wù)副主任吳力波告訴記者，發(fā)展改革委將2010年電煤談判的時(shí)間框定在30日之內，可能是出于敦促雙方提高談判效率、保證電煤穩定供應的考慮。此外，在新的《指導意見(jiàn)》中，國家鼓勵雙方簽訂長(cháng)約合同。

　　“計劃電”亦需再松綁

　　受天氣因素及下游需求復蘇的影響，今年四季度煤炭?jì)r(jià)格大幅飆升，尤其到年底階段，電煤價(jià)格更是屢創(chuàng )新高。在此背景下，新一輪的電煤談判中，煤炭企業(yè)穩占上風(fēng)。國內煤炭龍頭企業(yè)中國神華(34.13,-0.84,-2.40%)明確表示，2010年電煤價(jià)格存在漲價(jià)空間。

　　記者了解到，現在很多電廠(chǎng)和煤企對于明年電煤價(jià)格已經(jīng)談得比較靠攏。雖然在上漲幅度方面電廠(chǎng)并未透露，但業(yè)內估計明年電煤價(jià)格上漲5%已不成問(wèn)題，電廠(chǎng)也普遍已經(jīng)認可。

　　然而，火電企業(yè)今年四季度在高煤價(jià)的壓力下，盈利并不樂(lè )觀(guān)。吳力波表示，按照電煤聯(lián)動(dòng)的機制，未來(lái)電力市場(chǎng)改革的推進(jìn)也是大勢所趨，“計劃電”也亟須進(jìn)一步松綁。(紀晨璐)