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　　12月18日至19日，中國人力資源和社會(huì )保障工作會(huì )議在北京召開(kāi)。人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民預計，到年底，中國實(shí)現城鎮新增就業(yè)將達到1100萬(wàn)人以上，城鎮登記失業(yè)率穩定在4.3%的水平，實(shí)現了就業(yè)局勢的總體穩定。

　　而經(jīng)濟合作與發(fā)展組織指出，2009年10月歐元區失業(yè)率達到9.8%，2009年11月美國的失業(yè)率則達到了10.0%。

　　尹蔚民坦言，2009年是新世紀以來(lái)中國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，對人力資源社會(huì )保障部門(mén)來(lái)說(shuō)也是壓力巨大、任務(wù)繁重、挑戰嚴峻的一年。

　　“只要就業(yè)，就有工資收入，只要有工資收入，就能消費，只要能夠消費，就能刺激生產(chǎn)，只要能刺激生產(chǎn)，就能安排就業(yè)，這是一個(gè)良性循環(huán)�！币�蔚民說(shuō)，“如果就業(yè)問(wèn)題解決不好，就是一個(gè)惡性循環(huán)，那就不僅是經(jīng)濟問(wèn)題，還有可能引發(fā)社會(huì )問(wèn)題，甚至有可能引發(fā)政治問(wèn)題�！�

　　今年以來(lái)，中國政府出臺了“五緩四減三補貼”等一系列綜合性政策措施，千方百計穩定和擴大就業(yè)；不少地區在安排政府投資和重大項目時(shí)同步制定擴大就業(yè)的目標計劃，較好地實(shí)現了就業(yè)增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)的良性互動(dòng)。

　　截至11月底，中國實(shí)現城鎮新增就業(yè)1013萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)478萬(wàn)人，困難人員就業(yè)146萬(wàn)人。

　　“為了減輕企業(yè)負擔穩定就業(yè)，中央政府和相關(guān)部委出臺了一系列政策，力度之大、范圍之廣前所未有�！币�蔚民說(shuō)，“以‘五緩四減三補貼’政策為例，到10月底，全國共幫助困難企業(yè)減輕負擔338.5億元，受益企業(yè)162萬(wàn)戶(hù)、職工6100萬(wàn)人，預計全年將幫助企業(yè)減輕負擔410億元�！�

　　記者在采訪(fǎng)中了解到，2008年第四季度以來(lái)，外貿依存度高的常山紡織集團遭遇前所未有的困難。而且讓這家老牌企業(yè)倍感壓力的是，公司有2萬(wàn)多名員工，每年應繳納的“五險”金額巨大，壓力沉重。

　　“多虧了這些援企穩崗的好舉措，去年11月至今，通過(guò)階段性緩繳和降低社會(huì )保險費等方式，減輕資金壓力450多萬(wàn)元�！背Ｉ郊徔椉瘓F董事長(cháng)湯彰明說(shuō)。

　　面對大批農民工集中返鄉的嚴峻形勢，中國各地積極落實(shí)促進(jìn)農民工就業(yè)的政策，加強輸出輸入地的就業(yè)崗位信息對接，大力開(kāi)展有組織的外出就業(yè)和就地就近就業(yè)。據國家統計局統計，今年前三季度，全國跨地區就業(yè)的農民工總量達到15198萬(wàn)人，比去年底增加1157萬(wàn)人。

　　針對大量的高校畢業(yè)生，中央和地方積極拓展就業(yè)渠道，開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，統籌推進(jìn)高校畢業(yè)生服務(wù)基層項目，認真實(shí)施“三年百萬(wàn)”高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習計劃，強化對困難畢業(yè)生的就業(yè)援助，10月底全國高校畢業(yè)生就業(yè)率達到83%。

　　巨大的人口壓力，加上轉軌就業(yè)、青年就業(yè)和農村轉移就業(yè)“三碰頭”，使中國就業(yè)問(wèn)題壓力巨大。去年以來(lái)爆發(fā)的金融危機更是雪上加霜，為此，中國政府積極大力推進(jìn)“創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”以破解就業(yè)難題。

　　尹蔚民說(shuō)：“推進(jìn)創(chuàng )業(yè)正當其時(shí)，黨和國家高度重視促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作！”據介紹，中國1人創(chuàng )業(yè)平均可以帶動(dòng)3人就業(yè)，而且中國的創(chuàng )業(yè)空間相當大：目前發(fā)達國家和地區平均每千人口擁有40個(gè)至50個(gè)企業(yè)，發(fā)展中國家為20個(gè)至30個(gè)，而中國僅為11.66個(gè)。

　　他解釋說(shuō)，企業(yè)多了，服務(wù)業(yè)就擴大了，就業(yè)崗位就更多了；有收入的人多了，貧困人口就減少了，消費能力也就擴大了，從而實(shí)現生產(chǎn)和消費的良性循環(huán)。

　　中國各地政府高度重視這項工作，以天津市為例，該市創(chuàng )業(yè)服務(wù)上，將免費創(chuàng )業(yè)培訓的范圍擴展到全體勞動(dòng)者；在創(chuàng )業(yè)主體發(fā)展上，允許大學(xué)生零資本注冊；在創(chuàng )業(yè)載體發(fā)展上，明確區縣建設創(chuàng )業(yè)載體的目標任務(wù)，并給予場(chǎng)租費、攤位費補貼；在拓寬融資渠道上，建立區縣小額貸款擔�；�金，每個(gè)區縣至少1000萬(wàn)元。

　　天津市人力資源和社會(huì )保障局黨組書(shū)記魏大鵬告訴記者，今年，在人力資源和社會(huì )保障部的支持下，該局與全國20多個(gè)省、市、廳(局)合作，舉辦了第二屆中國·天津創(chuàng )業(yè)項目展示推介會(huì )，吸引了1萬(wàn)余個(gè)項目、4萬(wàn)余人進(jìn)場(chǎng)洽談咨詢(xún)，6580多個(gè)項目達成使用意向。