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　　中新網(wǎng)12月22日電 最新一期《瞭望》新聞周刊發(fā)文指出，我國經(jīng)濟亟待實(shí)現從“政策刺激內需增長(cháng)”向“自主性?xún)刃柙鲩L(cháng)”的動(dòng)力切換。

　　文章稱(chēng)，不是建立在居民收入普遍增長(cháng)的基礎之上的消費，那必然是刺激消費提前的行為，今天的消費高峰必然聯(lián)系著(zhù)未來(lái)的一個(gè)消費低谷。

　　中國經(jīng)濟2009年在外需大幅下降拖累的情況下，GDP增長(cháng)仍實(shí)現了“保八”目標�；剡^(guò)頭來(lái)看，一年來(lái)中央在刺激消費，以擴大國內需求方面出臺的各項舉措，居功至偉。

　　“但是，任何政策的刺激都只是權宜之計。宏觀(guān)調控也存在著(zhù)自身的邊際，一味地依靠政策來(lái)刺激消費是不可能的，真正的調節棒還應在市場(chǎng)手中�！笔茉L(fǎng)的多位專(zhuān)家指出。由此，我國經(jīng)濟亟待實(shí)現從“政策刺激內需增長(cháng)”向“自主性?xún)刃柙鲩L(cháng)”的動(dòng)力切換。

　　內需增長(cháng)背后仍是沉重的消費預期

　　內需出現的積極變化，為國際金融危機下的中國經(jīng)濟增添了一抹亮色。但這并不表示我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡的狀況就此得以改善。

　　國家統計局總經(jīng)濟師姚景源以上半年的GDP增速為例指出，拉動(dòng)經(jīng)濟的三駕馬車(chē)中，“投資貢獻6.2%，消費3.8%，出口為負2.9%，GDP同比增長(cháng)7.1%�！边@也就是說(shuō)，我國經(jīng)濟增長(cháng)的內生動(dòng)力依然不足，經(jīng)濟增長(cháng)主要靠投資拉動(dòng)的局面并未改觀(guān)。

　　對于當前內需的增長(cháng)，用國家信息中心首席經(jīng)濟師、經(jīng)濟預測部主任范劍平的話(huà)說(shuō)，目前主要是“政策刺激性?xún)刃琛�。換句話(huà)說(shuō)，當前的內需增長(cháng)主要依賴(lài)于國家政策的埋單。在反危機中實(shí)施的政策，一定程度上具有臨時(shí)性，政策總有退出的時(shí)候。另一方面，政策作用都有一個(gè)遞減效應，當政策刺激的作用逐漸減小時(shí)，內需增長(cháng)會(huì )出現何種狀態(tài)仍舊是個(gè)未知數。

　　此外，內需增長(cháng)靠政策刺激其所產(chǎn)生的效果，是社會(huì )原本存有的消費力的提前釋放，具有消費能力的人在稅收優(yōu)惠等政策刺激下提前購買(mǎi)了自己所需的物品。但這樣的購買(mǎi)力是有限的，用中國宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)會(huì )秘書(shū)長(cháng)王建的話(huà)說(shuō)，“不是建立在居民收入普遍增長(cháng)的基礎之上的消費，那必然是刺激消費提前的行為，今天的消費高峰必然聯(lián)系著(zhù)未來(lái)的一個(gè)消費低谷�！倍鴮τ跊](méi)有消費能力的群體，政策再好對自己也不會(huì )產(chǎn)生多大影響。

　　以房貸優(yōu)惠政策為例，具有購房能力的人寄望政策能夠延續，在二套房貸政策將陸續收緊的市場(chǎng)傳言中，部分人選擇提前買(mǎi)房，追趕著(zhù)所謂的購房“末班車(chē)”。但對于絕大多數居民來(lái)說(shuō)，這與自己沒(méi)有多大關(guān)系。

　　受訪(fǎng)專(zhuān)家指出，在缺乏內生動(dòng)力支撐的情況下，內需增長(cháng)并不具有持續性。要解決內需增長(cháng)乏力的問(wèn)題，歸結起來(lái)就是要有錢(qián)花和敢花錢(qián)。目前，普通居民的消費預期過(guò)于沉重。無(wú)論是生老病死、房屋購置、孩子教育等，都對其他的消費產(chǎn)生了巨大的擠出效應。社保體系尚未完善，教育、住房、醫療等缺乏充分保障，這些都成為老百姓不敢花錢(qián)的關(guān)鍵原因。

　　另一阻礙是沒(méi)錢(qián)花。當前，我國的收入分配制度存在著(zhù)不合理之處，勞動(dòng)收入較低，工資性收入增長(cháng)緩慢，與經(jīng)濟發(fā)展的水平不相適應，限制了人們購買(mǎi)力的提升。據了解，發(fā)達國家勞動(dòng)報酬在國民收入中所占的比重一般在55%以上，在中國則不到42%，并呈逐年下降趨勢。與此相關(guān)的是居民收入差距擴大，導致社會(huì )消費傾向下降。一般來(lái)說(shuō)，高收入居民的消費傾向較低，而低收入居民的消費傾向較高。因此，如果收入分配更加平等，則會(huì )提高整個(gè)社會(huì )的消費傾向。反之，收入分配差距越大，社會(huì )的消費傾向就越低。

　　如果把目光從城鎮工薪階層轉向農村，九億多農民的增收也是一個(gè)大問(wèn)題。上述有錢(qián)不敢花和沒(méi)錢(qián)花的情況在農村一樣存在。如何啟動(dòng)廣大農村地區的內需，這面臨更多的難題。

　　近年來(lái)，國家逐年加大了對“三農”的支持力度，但是農民真正得到的實(shí)惠卻有限。比如實(shí)現農業(yè)稅免除、提高糧食收購價(jià)格等，無(wú)一不是惠及億萬(wàn)百姓的親民舉措，但是這些政策所帶來(lái)的收入增長(cháng)大都被化肥、農藥等生產(chǎn)要素價(jià)格上漲陸續抵消。

　　當前，中國正處于工業(yè)化和城鎮化的加速推進(jìn)期，一方面，需要把農民從土地上解放出來(lái)，轉向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，這是完成城鎮化的歷史必然，同時(shí)也是切實(shí)提高農民收入的有效途徑，但是二元戶(hù)籍制度一定程度上阻礙著(zhù)城鎮化的進(jìn)程。中央經(jīng)濟工作會(huì )議對中小城市降低戶(hù)籍門(mén)檻的政策利好，能否轉化為農民轉變?yōu)槭忻竦膶?shí)際行動(dòng)，并成為擴內需的重要增長(cháng)點(diǎn)，值得期待。

　　內需三問(wèn)

　　本刊記者11月底采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，隨著(zhù)車(chē)購稅優(yōu)惠政策進(jìn)入倒計時(shí)，很多消費者擔心明年這一利好政策不再實(shí)施或縮小范圍實(shí)施。根據國家稅務(wù)總局發(fā)布的消息，初步統計，截至今年8月底，全國共減征車(chē)購稅114億元。消費者希望這項政策能夠在明年延續，甚至期望能覆蓋到2.0升更好。

　　此間，工信部、商務(wù)部有關(guān)人士分別表示汽車(chē)購置稅減半等政策效果明顯，可考慮延續實(shí)施期限和擴大實(shí)施范圍。財政部、發(fā)改委就繼續實(shí)行車(chē)輛購置稅優(yōu)惠政策也達成共識。大多數的汽車(chē)企業(yè)也不擔心購置稅優(yōu)惠政策會(huì )取消，更多爭議集中于如何讓優(yōu)惠政策保持產(chǎn)業(yè)刺激性，如何讓以舊換新和汽車(chē)下鄉政策繼續細化調整和規范以達預期效果。

　　至于此項政策2010年會(huì )不會(huì )取消，隨著(zhù)中央經(jīng)濟工作會(huì )議的召開(kāi)，是與否的爭論已塵埃落定。

　　“但是，任何政策的刺激都只是權宜之計。宏觀(guān)調控也存在著(zhù)自身的邊際，一味地依靠政策來(lái)刺激消費是不可能的，真正的調節棒還應在市場(chǎng)手中�！毕嚓P(guān)專(zhuān)家指出。

　　基于此，圍繞著(zhù)內需增長(cháng)的問(wèn)題也就集中在三個(gè)方面：

　　內需靠國家埋單可以持續多久？

　　如果2010年刺激內需增長(cháng)的政策逐漸退出，其靠什么來(lái)支撐？

　　如何實(shí)現“政策刺激內需增長(cháng)”向“自主性?xún)刃柙鲩L(cháng)”的動(dòng)力切換？下一步該如何做？