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　　中新網(wǎng)12月22日電 商務(wù)部網(wǎng)站今日刊發(fā)2009商務(wù)形勢系列述評文章《在危機中捕捉機遇 加快實(shí)施“走出去”戰略》指出，今年以來(lái)，為穩定外需、帶動(dòng)出口，國務(wù)院及時(shí)出臺了一系列支持企業(yè)“走出去”的政策措施，并取得顯著(zhù)成效。在中央的正確領(lǐng)導下，盡管受到國際金融危機影響，今年我國對外投資合作仍保持了較好的發(fā)展勢頭。

　　文章指出，黨中央、國務(wù)院高度重視“走出去”工作，把實(shí)施“走出去”戰略作為對外開(kāi)放的重要內容。今年以來(lái)，為穩定外需、帶動(dòng)出口，國務(wù)院及時(shí)出臺了一系列支持企業(yè)“走出去”的政策措施，并取得顯著(zhù)成效。在中央的正確領(lǐng)導下，盡管受到國際金融危機影響，今年我國對外投資合作仍保持了較好的發(fā)展勢頭。

　　一是對外投資開(kāi)拓市場(chǎng)取得新進(jìn)展。1-9月，非金融類(lèi)對外直接投資328.7億美元，同比增長(cháng)0.5%，海外并購占43.5%。預計非金融類(lèi)對外直接投資全年將達420億美元。建設境外市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )、獲取境外先進(jìn)技術(shù)成為新的投資重點(diǎn)。

　　二是對外承包工程逆勢而上，帶動(dòng)出口作用明顯。1-11月，對外承包工程新簽合同額1065.1億美元，完成營(yíng)業(yè)額647.7億美元，分別同比增長(cháng)20.9%和37.5%；新簽上億美元項目194個(gè)，較上年同期增加23個(gè)。據測算，1-11月對外承包工程帶動(dòng)出口約227億美元，帶動(dòng)就業(yè)約18萬(wàn)人次，對穩定外需、帶動(dòng)出口做出了積極貢獻。

　　三是外派勞務(wù)規模出現小幅下降。受金融危機影響，對外勞務(wù)合作困難增多。1-11月，對外勞務(wù)合作新簽合同額65.7億美元，同比下降2.5%；完成營(yíng)業(yè)額78.6億美元，同比增長(cháng)8.6%。11月末在外各類(lèi)勞務(wù)人員78.4萬(wàn)人，較上年同期減少1萬(wàn)人。

　　根據中央經(jīng)濟工作總體部署，商務(wù)部積極推動(dòng)有條件的企業(yè)加強對外投資合作，拓展市場(chǎng)發(fā)展空間，保證穩定的資源能源供給。今年在體制機制、服務(wù)促進(jìn)等方面取得了新進(jìn)展。

　　一是簡(jiǎn)政放權，促進(jìn)企業(yè)“走出去”。頒布《境外投資管理辦法》和《對外承包工程資格管理辦法》，大幅下放審批權限，受到地方和企業(yè)的歡迎。

　　二是加大財政金融支持力度。安排對外經(jīng)濟技術(shù)合作專(zhuān)項資金8億元，較上年增加2億元。推動(dòng)新增220億美元優(yōu)買(mǎi)貸款。認真落實(shí)已對外打出的優(yōu)買(mǎi)貸款項目。

　　三是創(chuàng )新公共服務(wù)。組織駐外經(jīng)商機構編寫(xiě)發(fā)布了162個(gè)國家(地區)的《對外投資合作國別(地區)指南》，強化投資國別障礙調查，引導企業(yè)有序開(kāi)展對外投資�！秾ν馔顿Y合作信息服務(wù)系統》建成運行，商務(wù)信息平臺和運行監測系統不斷完善。定期進(jìn)行跨國經(jīng)營(yíng)管理人才培訓，培養跨國經(jīng)營(yíng)人才。

　　四是規范境外經(jīng)營(yíng)秩序。牽頭起草了《企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)行為規范》，并聯(lián)合外交部等六部門(mén)報請國務(wù)院印發(fā)。針對金融危機形勢下外派勞務(wù)市場(chǎng)的特殊性和復雜性，與外交部等七部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展全國清理整頓外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序專(zhuān)項行動(dòng)，清理一批違規企業(yè)和非法中介，挽回勞務(wù)人員經(jīng)濟損失4076萬(wàn)元，

　　五是穩步推進(jìn)境外經(jīng)貿合作區建設。19個(gè)中標的合作區中，17個(gè)園區動(dòng)工建設，6個(gè)合作區通過(guò)確認考核，3個(gè)正式揭牌。截至10月底，入區企業(yè)110家，投資金額約12.6億美元。

　　當前，全球經(jīng)濟出現企穩回升的積極跡象，我國經(jīng)濟將保持平穩較快發(fā)展，外需政策將保持連續性和穩定性，為“走出去”創(chuàng )造了有利環(huán)境。同時(shí)應當看到，世界經(jīng)濟復蘇基礎并不牢固，傳統和非傳統安全問(wèn)題的負面影響凸顯，各種形式的貿易和投資保護主義明顯抬頭，“走出去”仍面臨著(zhù)不少挑戰，不確定性較多。

　　總的來(lái)看，明年“走出去”面臨的發(fā)展機遇大于挑戰，我們既要把困難估計得更充分一些，注重防范各類(lèi)風(fēng)險，更要堅定信心、把握機遇，加快“走出去”步伐。商務(wù)部將繼續會(huì )同有關(guān)部門(mén)加快完善對外投資合作促進(jìn)服務(wù)體系和權益保障體系，積極支持有條件的企業(yè)“走出去”，實(shí)現對外投資合作平穩較快發(fā)展。