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　　2009年約250個(gè)項目納入考核，其結果首次在全市行政事業(yè)單位公布

　　北京的財政預算支出績(jì)效考核機制將繼續推進(jìn)。記者昨日從市財政局獲悉，2010年，凡500萬(wàn)以上的預算項目，全部將進(jìn)行績(jì)效考核。

　　近八成項目考核結果優(yōu)秀

　　績(jì)效考核分兩個(gè)方面，一為業(yè)務(wù)指標，如項目是否完成既定目標；二為財務(wù)指標，如是否存在挪用資金等。

　　2009年，財政部門(mén)組織的績(jì)效評價(jià)共有約250個(gè)項目納入考核，涉及金額52.8億元，比2008年增長(cháng)80%；專(zhuān)項資金考評14.4億元，如大氣治理環(huán)保專(zhuān)項資金，都在考核之列。

　　市財政局表示，2009年的250個(gè)項目中，76.7%都是優(yōu)秀，17.3%良好，5.2%一般，僅0.8%的項目評價(jià)結果不合格。

　　考核項目需填寫(xiě)績(jì)效目標

　　從2010年開(kāi)始，北京將探索財政和專(zhuān)家論證制度，向參與式預算發(fā)展。編制預算時(shí)，不再是財政部門(mén)與編制部門(mén)之間的討價(jià)還價(jià)，還有專(zhuān)家等第三方參與。

　　一個(gè)多月前，廣東率先將預算情況對公眾進(jìn)行公開(kāi)，近日國務(wù)院也提出三年之內中央部門(mén)預算公開(kāi)。北京是否也會(huì )公開(kāi)？對此，市財政局表示，2009年，北京首次對績(jì)效考核結果向市人大財經(jīng)委進(jìn)行報告；同時(shí)，還在全市行政事業(yè)單位范圍內，公布項目考核結果，相互之間可以對比完成情況，從而督促各部門(mén)提高花錢(qián)講效益的意識。

　　至于對公眾公開(kāi)，市財政局表示，這還需要一個(gè)過(guò)程。目前，財政部正在制定預算信息公開(kāi)的指導性意見(jiàn)，之后北京將制定具體實(shí)施辦法。

　　為推動(dòng)績(jì)效考核，市財政局表示，2010年，凡金額在500萬(wàn)元以上的項目都要進(jìn)行考核。在編制預算時(shí)，這些項目都要填寫(xiě)績(jì)效目標，以及績(jì)效目標的申報、審核和論證。對于一些專(zhuān)業(yè)性很強的項目，將組織專(zhuān)家對其所定目標進(jìn)行審核，目標定的太低不予通過(guò)。

　　同時(shí)，北京今年還將探索健全績(jì)效評價(jià)指標體系。針對目前績(jì)效指標相對單一和粗放的情況，下一步財政部門(mén)將按照各項目所處行業(yè)、領(lǐng)域和類(lèi)別，實(shí)行分行業(yè)、分領(lǐng)域的績(jì)效評價(jià)指標體系。

　　- 對話(huà)

　　“績(jì)效考核為提高資金使用效率”

　　市財政局新聞發(fā)言人稱(chēng)，考核結果對下年編制預算起一定指導作用

　　新京報：北京從何時(shí)開(kāi)始提出財政預算支出績(jì)效考核？

　　孟景偉(北京市財政局新聞發(fā)言人)：2002年起，北京開(kāi)始在個(gè)別單位試點(diǎn)績(jì)效考核。對一些項目在撥付財政資金后，對其資金使用效率進(jìn)行考核。這項工作一直在推進(jìn)，比如到2006年就對20余家市級部門(mén)實(shí)施了預算支出項目的績(jì)效考評，部分區縣也不同程度地進(jìn)行了績(jì)效考評試點(diǎn)工作。到2009年，考核范圍更是大面積擴大。

　　新京報：通過(guò)績(jì)效考核能達到什么目的？

　　孟景偉：主要是為了提高資金的使用效率。有了考核之后，相關(guān)部門(mén)在項目推進(jìn)時(shí)，會(huì )更加注意資金使用的科學(xué)性。一些項目在預算初期就提出了目標，這些目標要在既定的時(shí)間內完成，才算考核合格�？己私Y果也在下一年編制預算時(shí)提供一定的指導作用，比如考核優(yōu)秀的項目、部門(mén)，可以增加資金使用量；考核不合格的單位，在其預算審核時(shí)將會(huì )更加嚴格，資金也會(huì )從緊。

　　新京報：全市各種項目千差萬(wàn)別，考核起來(lái)是否有難度？

　　孟景偉：確實(shí)有�？偟膩�(lái)說(shuō)，目前的考核指標也比較單一和粗放，部分項目也存在不好量化的問(wèn)題，所以財政部門(mén)還在進(jìn)一步探索。另外，績(jì)效考核結果對預算安排的約束力不是太強。

　　新京報：績(jì)效考核今后希望達到什么目的？

　　孟景偉：北京力圖通過(guò)事前編制績(jì)效目標、事中加強監督管理、事后實(shí)施績(jì)效評價(jià)，探索一種財政支出全過(guò)程的績(jì)效管理體系。此外，今年財政部門(mén)還將與審計部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)工作機制，把財政績(jì)效監督和審計的績(jì)效審計結合起來(lái)，成立財政資金分配好、花好的全過(guò)程監控體系。

　　- 名詞解釋

　　財政支出績(jì)效考核

　　是指對政府預算活動(dòng)取得的社會(huì )和經(jīng)濟效益進(jìn)行測量、評價(jià)的制度，其目的在于加強財政支出的宏觀(guān)控制和微觀(guān)管理，促進(jìn)合理分配和使用財政資金，提高財政資金的使用效益。

　　- 案例

　　項目拖三年考核不過(guò)關(guān)

　　市財政局表示，在2009年的績(jì)效考核中，有一個(gè)職業(yè)教育項目不合格。

　　據了解，政府部門(mén)在做預算時(shí)提出，希望為美容美發(fā)建設一個(gè)專(zhuān)職培訓基地。到2009年，已經(jīng)連續三年要錢(qián)，但錢(qián)給了后一直沒(méi)有實(shí)施。截至目前，學(xué)校建設的主體工程沒(méi)有完成；建立基地和招生培訓等目標都沒(méi)有實(shí)現。

　　市財政局表示，這充分說(shuō)明，部門(mén)在申請財政資金時(shí)，對此項目的前期可行性論證缺乏充分準備，做得不夠；在真正實(shí)施過(guò)程中，缺乏有效組織，項目計劃實(shí)行不到位；實(shí)施過(guò)程中頻繁發(fā)生項目?jì)热菡{整，導致一次次調整預算。此外，由于項目一拖再拖，沉淀資金較多，資金使用效率不高。

　　市財政局稱(chēng)，該項目涉及資金900多萬(wàn)。下一步財政部門(mén)將跟蹤監督，確保項目按照計劃實(shí)施。同時(shí)，項目進(jìn)展一步，財政才撥付一筆錢(qián)，避免資金沉淀。（蔣彥鑫）