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　　在國際金融危機的巨大沖擊中，中國經(jīng)濟以頑強的“V”形反轉之勢走過(guò)了2009年。而2010年無(wú)論對于實(shí)現經(jīng)濟全面復蘇，還是謀求發(fā)展方式轉變而言，都是關(guān)鍵之年。 那么新的一年中國經(jīng)濟將會(huì )走向何方，需要注意哪些問(wèn)題？對此，本報（人民日報海外版）專(zhuān)訪(fǎng)了中國發(fā)展研究基金會(huì )副秘書(shū)長(cháng)湯敏。湯敏強調，為了解決目前存在的深層次問(wèn)題，2010年必須抓住機遇進(jìn)行大的結構性改革。

　　2010年經(jīng)濟將平穩增長(cháng)

　　問(wèn)：2010年中國經(jīng)濟會(huì )呈怎樣的走勢？

　　湯敏：2010年中國的外部經(jīng)濟環(huán)境肯定會(huì )好于2009年，同時(shí)由于宏觀(guān)刺激經(jīng)濟的效果大體上已見(jiàn)效，2010年的經(jīng)濟增長(cháng)勢頭也會(huì )略好于2009年。從經(jīng)濟增長(cháng)速度來(lái)說(shuō)，2010年上半年的增長(cháng)率可能會(huì )略高一些。這主要是因為今年頭兩個(gè)季度的基數較小。

　　在較高的經(jīng)濟增長(cháng)的情況下，會(huì )不會(huì )出現高通貨膨脹？我認為不會(huì )。一是各個(gè)行業(yè)生產(chǎn)普遍過(guò)剩，提價(jià)的動(dòng)力不足。二是國際經(jīng)濟只能是緩慢恢復，輸入型通脹的壓力還不大。三是2009年的糧食生產(chǎn)還是大豐收，食品價(jià)格隨著(zhù)農民收入與農業(yè)成本的上升而上升的幅度會(huì )比一般產(chǎn)業(yè)都高一些，但可能不會(huì )出現暴漲。不過(guò)，由于農產(chǎn)品受天氣影響比較大，變數多，需要密切關(guān)注。

　　問(wèn)：2010年發(fā)展的有利條件有哪些？

　　湯敏：2010年中國經(jīng)濟發(fā)展的有利條件很多。首先是有一個(gè)相對較好的國際環(huán)境。美歐日等國家地區經(jīng)濟已經(jīng)開(kāi)始緩慢復蘇，發(fā)展中國家也從危機中走了出來(lái)，因此外部環(huán)境對我國外貿出口有利。

　　從國內情況來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟、中小企業(yè)的積極性已經(jīng)開(kāi)始調動(dòng)起來(lái)。隨著(zhù)國家的一系列促進(jìn)內需、產(chǎn)業(yè)振興的措施落實(shí)到位，供需雙方都有加快增長(cháng)的潛力。另外，依舊比較寬松的貨幣政策和財政政策還使企業(yè)有一個(gè)較好的宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境。

　　結構性改革是主題

　　問(wèn)：2009年年初您曾提到，政府投資拉動(dòng)民間資本是2009年經(jīng)濟的核心。那么您認為2010年經(jīng)濟的核心或主題在哪里？

　　湯敏：2010年經(jīng)濟的主題應該主要是結構性改革。從國內的情況看，現在的主要矛盾已經(jīng)不是怎樣保證一定的增長(cháng)速度，而是怎樣充分利用這一財政貨幣政策比較寬松的機遇，利用通脹較低的機會(huì ),加快改革、加快結構性調整。我覺(jué)得這是2010年最重要的任務(wù)。

　　問(wèn)：為什么需要結構性的改革？

　　湯敏：目前經(jīng)濟已經(jīng)復蘇，不需要大規模刺激就可以保持增長(cháng)�，F在關(guān)鍵是要解決一些深層次問(wèn)題，包括兩種問(wèn)題：一是刺激經(jīng)濟過(guò)程中產(chǎn)生的新問(wèn)題，需要加以調整；二是本來(lái)經(jīng)濟結構中就存在的問(wèn)題，是我國從計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉型過(guò)程中存在的很多深層次問(wèn)題，應加緊解決。

　　房地產(chǎn)需要“軟著(zhù)陸”

　　問(wèn)：刺激經(jīng)濟過(guò)程中出現的新問(wèn)題有哪些？

　　湯敏：盡管刺激經(jīng)濟政策對經(jīng)濟增長(cháng)有很大促進(jìn)作用，但也產(chǎn)生出一些新的問(wèn)題。

　　一是房地產(chǎn)泡沫。由于比較寬松的貨幣政策加上一些刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)措施的實(shí)行，2009年房?jì)r(jià)急劇攀升，天價(jià)樓盤(pán)、地王不斷出現，而房地產(chǎn)價(jià)格離老百姓支付能力越來(lái)越遠。從全球經(jīng)驗來(lái)看，由于房地產(chǎn)規模非常大、影響面巨大，而且是投資工具，所以很容易產(chǎn)生泡沫，嚴重的房地產(chǎn)泡沫最終會(huì )導致國家經(jīng)濟和金融的危機。

　　中國的房地產(chǎn)泡沫正在形成，現在要考慮的問(wèn)題一是讓它不要再繼續吹大；二是使房地產(chǎn)市場(chǎng)“軟著(zhù)陸”，不會(huì )造成經(jīng)濟的巨大震蕩。因為一旦房?jì)r(jià)下跌過(guò)快，房地產(chǎn)崩盤(pán)，它所造成的沖擊會(huì )非常大。

　　二是“國進(jìn)民退”。在國際經(jīng)濟形勢嚴峻、民營(yíng)企業(yè)收縮投資準備過(guò)冬的時(shí)候，僅靠民營(yíng)企業(yè)是帶動(dòng)不起來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)的，所以用國企投資、用基礎設施建設把經(jīng)濟先拉動(dòng)起來(lái)，這在當時(shí)是必要的。但是現在經(jīng)濟已經(jīng)恢復增長(cháng)了，這時(shí)需要進(jìn)一步調動(dòng)民間投資，同時(shí)，對國有企業(yè)的過(guò)度投資也要有所制約，比如2009年出現的一系列天價(jià)地王大都是國有企業(yè)，有些國企擴張過(guò)快、風(fēng)險加大，這點(diǎn)必須有所警惕。

　　三是如何逐漸淡出適度寬松的貨幣與財政政策。2009年的貨幣擴張和財政政策的擴張，在2010年就要逐漸收縮，最終根據形勢的變化全部退出。如何在擴張政策退出的情況下繼續保持經(jīng)濟快速增長(cháng)，這考驗著(zhù)決策者的智慧。這些刺激政策雖然不一定在2010年退出，但是總要逐漸退出的，要爭取在對市場(chǎng)不產(chǎn)生重大震蕩的情況下退出。

　　要從機制上解決三大難題

　　問(wèn)：中國經(jīng)濟轉型中存在的深層次問(wèn)題有哪些？如何解決？

　　湯敏：第一大問(wèn)題是收入分配問(wèn)題。中國經(jīng)濟經(jīng)歷幾十年的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，但是同時(shí)也出現了收入差距越拉越大的問(wèn)題，需在未來(lái)逐步解決。解決收入分配需要通過(guò)稅收、低保、社會(huì )福利體系的建立健全，但僅靠在二次分配上做文章是不夠的，重點(diǎn)還應該在一次分配上，關(guān)鍵是要通過(guò)市場(chǎng)的機制解決收入分配的問(wèn)題。

　　第二是社會(huì )福利問(wèn)題。既要幫助現有困難群體過(guò)上體面的生活，還要幫助未來(lái)有可能成為困難群體的所有人，減少他們的風(fēng)險。當務(wù)之急是把農民工、農民、城市非正式就業(yè)人群的養老保險、醫療保險建立起來(lái)。要利用擴張性的財政政策，抓緊社會(huì )福利體系建設。

　　第三個(gè)深層次問(wèn)題是要防止盲目追求增長(cháng)速度的現象再度出現。我認為要有一個(gè)“鞭打快�！钡臋C制。為什么轉型喊了多年轉不過(guò)來(lái)？很重要的一個(gè)原因是我們現在的體制機制都是鼓勵地方政府高速增長(cháng)的，而需要轉變增長(cháng)模式的那些領(lǐng)域，卻是能造成高增長(cháng)的領(lǐng)域。盡管我們每年GDP增速定的是8%，但今年有的省市增長(cháng)達到16%。一旦追求快速增長(cháng)，就顧不得結構性問(wèn)題了。所以為了解決這個(gè)問(wèn)題，我們應該對GDP增長(cháng)過(guò)快的省市給予一定的約束，比如說(shuō)提高他們的節能減排的指標，或減少財政轉移支付等，促使他們改變增長(cháng)模式。(路倩雯）