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房地產(chǎn)需要“軟著(zhù)陸”
問(wèn):刺激經(jīng)濟過(guò)程中出現的新問(wèn)題有哪些?
湯敏:盡管刺激經(jīng)濟政策對經(jīng)濟增長(cháng)有很大促進(jìn)作用,但也產(chǎn)生出一些新的問(wèn)題。
一是房地產(chǎn)泡沫。由于比較寬松的貨幣政策加上一些刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)措施的實(shí)行,2009年房?jì)r(jià)急劇攀升,天價(jià)樓盤(pán)、地王不斷出現,而房地產(chǎn)價(jià)格離老百姓支付能力越來(lái)越遠。從全球經(jīng)驗來(lái)看,由于房地產(chǎn)規模非常大、影響面巨大,而且是投資工具,所以很容易產(chǎn)生泡沫,嚴重的房地產(chǎn)泡沫最終會(huì )導致國家經(jīng)濟和金融的危機。
中國的房地產(chǎn)泡沫正在形成,現在要考慮的問(wèn)題一是讓它不要再繼續吹大;二是使房地產(chǎn)市場(chǎng)“軟著(zhù)陸”,不會(huì )造成經(jīng)濟的巨大震蕩。因為一旦房?jì)r(jià)下跌過(guò)快,房地產(chǎn)崩盤(pán),它所造成的沖擊會(huì )非常大。
二是“國進(jìn)民退”。在國際經(jīng)濟形勢嚴峻、民營(yíng)企業(yè)收縮投資準備過(guò)冬的時(shí)候,僅靠民營(yíng)企業(yè)是帶動(dòng)不起來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)的,所以用國企投資、用基礎設施建設把經(jīng)濟先拉動(dòng)起來(lái),這在當時(shí)是必要的。但是現在經(jīng)濟已經(jīng)恢復增長(cháng)了,這時(shí)需要進(jìn)一步調動(dòng)民間投資,同時(shí),對國有企業(yè)的過(guò)度投資也要有所制約,比如2009年出現的一系列天價(jià)地王大都是國有企業(yè),有些國企擴張過(guò)快、風(fēng)險加大,這點(diǎn)必須有所警惕。
三是如何逐漸淡出適度寬松的貨幣與財政政策。2009年的貨幣擴張和財政政策的擴張,在2010年就要逐漸收縮,最終根據形勢的變化全部退出。如何在擴張政策退出的情況下繼續保持經(jīng)濟快速增長(cháng),這考驗著(zhù)決策者的智慧。這些刺激政策雖然不一定在2010年退出,但是總要逐漸退出的,要爭取在對市場(chǎng)不產(chǎn)生重大震蕩的情況下退出。
要從機制上解決三大難題
問(wèn):中國經(jīng)濟轉型中存在的深層次問(wèn)題有哪些?如何解決?
湯敏:第一大問(wèn)題是收入分配問(wèn)題。中國經(jīng)濟經(jīng)歷幾十年的快速發(fā)展,人民生活水平不斷提高,但是同時(shí)也出現了收入差距越拉越大的問(wèn)題,需在未來(lái)逐步解決。解決收入分配需要通過(guò)稅收、低保、社會(huì )福利體系的建立健全,但僅靠在二次分配上做文章是不夠的,重點(diǎn)還應該在一次分配上,關(guān)鍵是要通過(guò)市場(chǎng)的機制解決收入分配的問(wèn)題。
第二是社會(huì )福利問(wèn)題。既要幫助現有困難群體過(guò)上體面的生活,還要幫助未來(lái)有可能成為困難群體的所有人,減少他們的風(fēng)險。當務(wù)之急是把農民工、農民、城市非正式就業(yè)人群的養老保險、醫療保險建立起來(lái)。要利用擴張性的財政政策,抓緊社會(huì )福利體系建設。
第三個(gè)深層次問(wèn)題是要防止盲目追求增長(cháng)速度的現象再度出現。我認為要有一個(gè)“鞭打快!钡臋C制。為什么轉型喊了多年轉不過(guò)來(lái)?很重要的一個(gè)原因是我們現在的體制機制都是鼓勵地方政府高速增長(cháng)的,而需要轉變增長(cháng)模式的那些領(lǐng)域,卻是能造成高增長(cháng)的領(lǐng)域。盡管我們每年GDP增速定的是8%,但今年有的省市增長(cháng)達到16%。一旦追求快速增長(cháng),就顧不得結構性問(wèn)題了。所以為了解決這個(gè)問(wèn)題,我們應該對GDP增長(cháng)過(guò)快的省市給予一定的約束,比如說(shuō)提高他們的節能減排的指標,或減少財政轉移支付等,促使他們改變增長(cháng)模式。(路倩雯)
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