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中國國務(wù)院四日發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見(jiàn)》,將海南建設國際旅游島上升為國家戰略。意見(jiàn)提出,海南國際旅游島建設發(fā)展六大戰略定位,即中國旅游業(yè)改革創(chuàng )新的試驗區,世界一流的海島休閑度假旅游目的地,全國生態(tài)文明建設示范區,國際經(jīng)濟合作和文化交流的重要平臺,南海資源開(kāi)發(fā)和服務(wù)基地,國家熱帶現代農業(yè)基地。圖為海南三亞的游艇碼頭。 中新社發(fā) 尹海明 攝
圖為游客在海南三亞海灘享受陽(yáng)光沙灘。 中新社發(fā) 尹海明 攝
中新社北京一月四日電 (記者 王辛莉 劉育英)國務(wù)院四日發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》),為海南未來(lái)發(fā)展明確了方向,同時(shí)中央給予海南投融資、財稅、土地、行業(yè)開(kāi)放等諸多政策支持。
中央賦予海南省西部大開(kāi)發(fā)政策。在基礎設施、生態(tài)建設、環(huán)境保護、扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì )事業(yè)等方面安排中央預算內投資和其他有關(guān)中央專(zhuān)項投資時(shí),海南享受和西部一樣的優(yōu)惠政策。在投融資政策上,中央還支持符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券,設立旅游產(chǎn)業(yè)投資基金等。
旅游業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放。實(shí)施更加便利的出入境管理措施,增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦五國為入境免簽證國家,至此海南免簽證國家達二十六國。俄羅斯、韓國、德國等三國的旅游團組團人數放寬至二人以上(含二人),入境停留時(shí)間延長(cháng)至二十一天。支持海南引進(jìn)國內外大型旅游企業(yè),培育旅游骨干企業(yè)和知名品牌。
西沙旅游有望獲得突破!兑庖(jiàn)》指出,要積極穩妥推進(jìn)開(kāi)放開(kāi)發(fā)西沙旅游,有序發(fā)展無(wú)居民島嶼旅游!兑庖(jiàn)》強調,依法加強西沙和無(wú)居民島嶼管理,按照屬地管理原則依法進(jìn)行土地確權登記。
旅游業(yè)發(fā)展和娛樂(lè )業(yè)密切相關(guān)!兑庖(jiàn)》指出,將在海南試辦一些國際通行的旅游體育娛樂(lè )項目,探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開(kāi)彩票。
國際旅游島建設需要土地政策支持!兑庖(jiàn)》同意海南在不突破國家下達的耕地保有量、基本農田保護面積和建設用地總規模的前提下,試行對土地利用總體規劃實(shí)施定期評估和調整機制。開(kāi)展城鄉建設用地增減掛鉤試點(diǎn)、農村集體經(jīng)濟組織和村民利用集體建設用地自主開(kāi)發(fā)旅游項目試點(diǎn)。業(yè)內專(zhuān)家表示,此舉使海南擁有相對靈活和自主的土地使用權。
在擴大市內免稅購物方面,針對目前全國只對境外旅客離境退稅,海南有望將銷(xiāo)售對象延伸到所有離島旅客,包括境外和國內旅客!兑庖(jiàn)》指示由財政部牽頭研究在海南試行境外旅客購物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購物政策的可行性,另行上報國務(wù)院。
在財稅政策支持上,《意見(jiàn)》表明,中央財政將加大對海南的均衡性轉移支付力度,加大對海南在其他一般性轉移支付和專(zhuān)項轉移支付的支持。中央財政在一定時(shí)期內還將對海南國際旅游島的建設發(fā)展給予專(zhuān)項補助。
為加快國際旅游島建設,中央還對海南農業(yè)、工業(yè)、軟件業(yè)、服務(wù)業(yè)等其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予支持!兑庖(jiàn)》指出,要把海南建成南海油氣資源勘探開(kāi)發(fā)服務(wù)和加工基地。適時(shí)規劃建設國家石油戰略?xún)浠,鼓勵發(fā)展商業(yè)石油儲備和成品油儲備。
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