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　　養老保險實(shí)現轉移接續 93.5%的人表態(tài)關(guān)注

　　81.5%的人希望建立全國統一的社保電子平臺，

　　78.8%的人期待醫保也能實(shí)現異地轉移接續

　　《城鎮企業(yè)職工基本養老保險關(guān)系轉移接續暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)已于1月1日開(kāi)始實(shí)施，包括農民工在內的參加城鎮企業(yè)職工基本養老保險的所有人員，基本養老保險關(guān)系可在跨地區就業(yè)時(shí)隨同轉移。中國青年報社會(huì )調查中心上周通過(guò)民意中國網(wǎng)和新浪網(wǎng)進(jìn)行的調查顯示(1971人參加)，93.5%的人表示正在關(guān)注這項政策；59.5%的人承認自己或周?chē)�人都曾遇到過(guò)養老保險異地轉移的問(wèn)題。

　　養老保險關(guān)系轉移接續可以降低戶(hù)籍吸引力

　　“那天QQ彈出養老保險可以轉移接續消息的窗口，可把我高興壞了�！苯�蘇無(wú)錫某公司技工李義全曾在浙江義烏工作，兩年前來(lái)無(wú)錫工作，“我在義烏已經(jīng)交了3年，這邊還得重新交�！毙±钪�?chē)�有不少像他一樣換城市工作的人，因為養老保險不能接續，調走之前都會(huì )選擇退保。

　　“現在看來(lái)我沒(méi)退是對的，公司人力部門(mén)說(shuō)，我在義烏交的養老保險現在也能接上了�！崩盍x全說(shuō)，養老保險異地轉移接續就像安定劑，自己以后擇業(yè)會(huì )有更大的自由性，消費也能放開(kāi)手腳了。

　　公眾怎么看養老保險轉移接續？調查中，78.9%的人認為此舉可以讓跨省工作沒(méi)有養老保險的后顧之憂(yōu)；60.1%的人認為可以激發(fā)億萬(wàn)農民工的參保熱情；56.5%的人認為有利于農村勞動(dòng)力向城市轉移。

　　中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副教授楊立雄表示，跨省轉移的說(shuō)法其實(shí)是不對的，因為有些地方還沒(méi)做到省級統籌，還是市級甚至縣級統籌�！耙郧爸饕�是不同統籌層次之間的養老保險關(guān)系難以轉移，經(jīng)濟發(fā)達地區養老金發(fā)放的水平高，所以一般經(jīng)濟發(fā)達地區不愿意接受經(jīng)濟欠發(fā)達地區轉移過(guò)來(lái)的職工�！痹谒�看來(lái)，《辦法》主要解決統籌層次之間轉移難的問(wèn)題，緩解了轉出地和轉入地的矛盾。

　　中央財經(jīng)大學(xué)社會(huì )保障研究中心主任褚福靈，在接受中國青年報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，《辦法》的主要亮點(diǎn)在于，由以前地方分割式的保障變成了全國一體化保障，由分散的保障形成了終生的保障�！艾F在一輩子不換工作的情況越來(lái)越少，養老保險實(shí)現轉移接續，勞動(dòng)者不會(huì )再因為擔心養老問(wèn)題不敢流動(dòng)，有利于人力資源的合理配置和流動(dòng)，形成全國一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)�！�

　　調查還發(fā)現，55.0%的人表示養老保險關(guān)系轉移接續，可以在一定程度上降低戶(hù)籍的吸引力。

　　褚福靈認為，以前很多地方把養老保險等福利待遇和戶(hù)籍捆綁在一起。養老保險是因勞動(dòng)而獲得的權利保障，和戶(hù)籍掛鉤不利于勞動(dòng)力流動(dòng)�！艾F在，在一個(gè)地方連續繳納養老保險10年以上，就可以在當地辦理養老保險手續，享有相應的養老保險待遇，這也是縮小城鄉差距的重要舉措�！�

　　“不能讓勞動(dòng)者跑來(lái)跑去，一定要由政府部門(mén)去操作”

　　天津市某公司職員鈕文說(shuō)，《辦法》對打工者來(lái)說(shuō)是件大好事，但她有點(diǎn)擔心地方執行會(huì )打折扣，“其實(shí)公司給我們繳納養老保險的基數只相當于工資的三分之一，我們也不敢和公司討價(jià)還價(jià)。異地調動(dòng)最麻煩的是出具各種材料，能不能一次辦清？”

　　調查顯示，66.6%的人認為養老保險轉移接續，國家政策好，關(guān)鍵還得看地方落實(shí)。

　　楊立雄認為，地方政府實(shí)際上沒(méi)有動(dòng)力辦理養老保險轉移接續。因為轉過(guò)來(lái)也沒(méi)什么好處，有管理成本，還要發(fā)養老金。他建議，一方面要采取激勵手段，加大社會(huì )統籌賬戶(hù)轉移比例，另一方面要出臺有效的措施，防止消極怠工�！安荒茏寗趧�(dòng)者跑來(lái)跑去，一定要由政府部門(mén)去操作，地方的協(xié)作機制一定要建立�！�

　　褚福靈表示，目前各地規定都不同，一定要統一制度、統一規程才能做到對接�！掇k法》的出臺會(huì )帶來(lái)兩個(gè)高峰：參保和接續的高峰，這對各地都會(huì )造成一定壓力。轉出地和轉入地資金平衡的問(wèn)題一定要統籌考慮�！叭藛T一般向經(jīng)濟比較發(fā)達的地區流動(dòng)，單位繳納的社會(huì )統籌賬戶(hù)大部分也要轉出去，對轉出地目前養老金的發(fā)放會(huì )有影響。轉入地和轉出地都要做好長(cháng)遠的規劃和預案�！�

　　養老保險轉移接續應注意哪些問(wèn)題？調查中，82.1%的人首選“盡快出臺配套細則，避免地方政府相互推諉”；74.5%的人認為應避免在工作地繳得多、退休后領(lǐng)取少的情況；53.9的人表示應對養老保險轉入地特別多的地方有所補償；49.7%的人建議，重視宣傳，使公眾盡快了解政策內容和具體辦法。

　　81.5%的人希望建立全國統一的社保電子平臺

　　褚福靈表示，現在養老保險轉移還是以手工為主，問(wèn)題很多。社保的自動(dòng)化和智能化是未來(lái)的一個(gè)目標�，F在人力資源和社會(huì )保障部在打造社保網(wǎng)絡(luò )，但還需要財政大力支持。他認為，轉移接續應該是兩個(gè)層次，一是地區之間的轉移接續；另外就是各個(gè)險種的轉移接續，醫保的辦法正在研究中，預計不會(huì )需要太長(cháng)時(shí)間。

　　調查顯示，81.5%的人希望建立全國統一的社保電子平臺；78.8%的人期待醫保也能實(shí)現異地轉移接續。

　　“要徹底解決養老保險轉移難，還要解決不同制度之間的轉移難�！睏盍⑿壅f(shuō)，現在農民工和城鎮職工的養老保險制度不一樣，農民工要轉移到城鎮職工的養老保險中來(lái)，很困難。他們在參與城鎮職工養老保險之后，再轉移到農村，也很困難，因為有些地方?jīng)]開(kāi)展社會(huì )養老保險。他建議實(shí)行統一的養老保險制度。

　　褚福靈認為，養老保險是權利和義務(wù)相對應的，繳得多才能發(fā)得多。養老保險不可能平均，因為繳費水平不一樣，待遇差距肯定存在。公平不是均等，否則社會(huì )就沒(méi)效率了。公平的標準應該是勞動(dòng)貢獻，適度差距是可以存在的。

　　調查中，67.9%的人認為應該降低不同群體養老待遇差距；66.0%的人認為要繼續擴大社會(huì )保障覆蓋范圍。(記者 王聰聰 實(shí)習生 莊姝婷）