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去年以來(lái),北京、上海、沈陽(yáng)、哈爾濱等城市相繼召開(kāi)調整水價(jià)的聽(tīng)證會(huì ),引起社會(huì )各方高度關(guān)注。人們除了關(guān)心價(jià)格調整外,還對聽(tīng)證會(huì )的方案設計、人員選擇、程序規范等提出了不少意見(jiàn)。國家發(fā)改委今天(1月6日)對此作出公開(kāi)回應:“試想,如果沒(méi)有聽(tīng)證會(huì )這一平臺,如果不讓媒體充分地、公開(kāi)地報道聽(tīng)證會(huì ),這些問(wèn)題就很難暴露出來(lái)。如果政府有關(guān)部門(mén)真想作秀,豈會(huì )讓‘蹩腳’的‘演員’來(lái)砸‘牌子’?”發(fā)改委表示,今后,價(jià)格聽(tīng)證會(huì )不僅要繼續開(kāi),還要開(kāi)得更好、更公開(kāi)、更透明。
發(fā)改委表示,不能不加分析地認為聽(tīng)證會(huì )在作秀。事實(shí)上,聽(tīng)證會(huì )不僅要認真“聽(tīng)”,而且要把參加人提出的主要意見(jiàn)采納情況及主要理由向社會(huì )說(shuō)明,也就是還要“取”。
近年來(lái),社會(huì )上對聽(tīng)證會(huì )的議論不少,其中最多的莫過(guò)于認為召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )是“作秀”。有人在報刊上撰文提出:“懇請某些方面的聽(tīng)證會(huì )還是不要召開(kāi)了,除了浪費納稅人的錢(qián)之外,也不過(guò)是給必須漲價(jià)這件事穿上一層民意的外衣”。發(fā)改委介紹,從縱向比較看,計劃經(jīng)濟年代,政府定價(jià)程序是“關(guān)門(mén)定價(jià)”。在這種定價(jià)方式中,沒(méi)有設定聽(tīng)取社會(huì )各方面尤其是消費者意見(jiàn)的程序,這就引發(fā)了價(jià)格調整不公開(kāi)、不透明的問(wèn)題:一是操作過(guò)程不向社會(huì )公開(kāi);二是不能充分聽(tīng)取并考慮社會(huì )各方面的意見(jiàn)。我國于上世紀90年代在政府定價(jià)領(lǐng)域引入了聽(tīng)證會(huì )制度,并在《價(jià)格法》中作了明確規定。這在我國公共行政決策史上具有里程碑意義。價(jià)格聽(tīng)證會(huì )制度的實(shí)質(zhì),就是要把漲價(jià)的原因、幅度、影響展示給廣大群眾,征求經(jīng)營(yíng)者、消費者和有關(guān)方面的意見(jiàn);同時(shí),也為定價(jià)機關(guān)聽(tīng)取社會(huì )各方面意見(jiàn)提供一個(gè)程序化、法制化的渠道,避免“暗箱操作”。
發(fā)改委有關(guān)人士同時(shí)表示,去年各地舉辦的價(jià)格聽(tīng)證會(huì )暴露出了一些問(wèn)題,群眾有意見(jiàn)完全可以理解。發(fā)改委稱(chēng),哈爾濱水價(jià)聽(tīng)證會(huì ),由于消協(xié)工作人員的工作失誤,將一位退休干部的身份寫(xiě)成了“下崗職工”;而一位領(lǐng)取失業(yè)救濟的下崗職工,在接受記者采訪(fǎng)時(shí)卻稱(chēng)自己是“董事長(cháng)”;一位法律工作者報名時(shí)說(shuō)自己是律師,消協(xié)沒(méi)有審核就予以認可等,這確實(shí)需要有關(guān)部門(mén)加強組織,提高工作水平。(記者車(chē)輝)
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