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　　發(fā)改委文章：《聽(tīng)證會(huì )是真聽(tīng)還是“作秀”？》

　　中新網(wǎng)1月7日電 國家發(fā)改委7日在其網(wǎng)站發(fā)表文章《“逢聽(tīng)必漲”還是“逢漲必聽(tīng)”？》，就價(jià)格聽(tīng)證會(huì )大多是“漲價(jià)會(huì )” 做出了詳細的解讀，并指出聽(tīng)證會(huì )不完全都是漲價(jià)，也是有漲有落的。

　　文章全文如下：

　　“逢聽(tīng)必漲”還是“逢漲必聽(tīng)”？

　　——聽(tīng)證會(huì )熱門(mén)話(huà)題系列談之二

　　《價(jià)格法》實(shí)施以來(lái)，我國各級價(jià)格主管部門(mén)已召開(kāi)了上萬(wàn)次價(jià)格聽(tīng)證會(huì )。毋庸諱言，聽(tīng)證的最終結果絕大多數都是漲價(jià)。因此，有人認為聽(tīng)證會(huì )其實(shí)就是“漲價(jià)會(huì )”，只是漲多還是漲少，一次漲還是多次漲的差別。為什么價(jià)格聽(tīng)證會(huì )大多是“漲價(jià)會(huì )”呢？這有兩個(gè)方面的原因。

　　第一個(gè)是歷史原因。長(cháng)期以來(lái)，我國對關(guān)系群眾切身利益的資源性產(chǎn)品、公用事業(yè)、公益性服務(wù)實(shí)行帶有“福利性”的低價(jià)格政策。隨著(zhù)我國加入世界貿易組織，經(jīng)濟逐步全球化，資源性產(chǎn)品、大宗商品開(kāi)始在全球范圍內配置，其價(jià)格由國際市場(chǎng)供求關(guān)系確定的趨勢越來(lái)越明顯。比如石油、鐵礦石、大豆等價(jià)格都隨國際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)。另外，隨著(zhù)我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，傳統的低價(jià)格政策客觀(guān)上加劇了資源浪費和環(huán)境污染。以水為例，我國人均水資源占有量?jì)H為世界的四分之一，是13個(gè)人均水資源最貧乏的國家之一，近年來(lái)水污染日益加重，治理成本大大提高。而國內水價(jià)長(cháng)期偏低、污水處理費不能彌補治理成本的情況下，進(jìn)一步加劇了用水緊張和水污染狀況。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和居民收入水平的提高，資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費客觀(guān)上要有一個(gè)上漲的過(guò)程。

　　第二個(gè)原因是利益訴求多元化。盡管客觀(guān)上這些商品和服務(wù)的價(jià)格應當上漲，但具體到每個(gè)品種的價(jià)格為什么上漲？上漲多少？漲價(jià)對群眾生活有何影響？如何保障低收入群眾生活不因價(jià)格上漲而降低？經(jīng)營(yíng)者會(huì )不會(huì )在漲價(jià)的過(guò)程中“夾私貨”，把本應由自己承擔的成本轉嫁給消費者？政府會(huì )不會(huì )“甩包袱”，把本該由財政投入解決的讓消費者通過(guò)價(jià)格負擔？這些很現實(shí)的問(wèn)題，都要求政府有關(guān)部門(mén)不能通過(guò)內部程序進(jìn)行調節，而應該通過(guò)聽(tīng)證會(huì )的形式廣泛征求各方面的意見(jiàn)；并允許旁聽(tīng)和公開(kāi)報道，加強社會(huì )監督。利益多元化要求政府在決策時(shí)，必須充分考慮和平衡多方面的利益關(guān)系，采取聽(tīng)證會(huì )的形勢無(wú)疑是一個(gè)可行的選擇。這也是《價(jià)格聽(tīng)證辦法》要求“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導價(jià)、政府定價(jià)，應當實(shí)行定價(jià)聽(tīng)證。聽(tīng)證的具體項目通過(guò)定價(jià)聽(tīng)證目錄確定”的原因所在。因此，“逢聽(tīng)必漲”背后的實(shí)質(zhì)是“逢漲必聽(tīng)”，這是保障政府在調整涉及群眾基本生活的重要商品價(jià)格時(shí)，必須聽(tīng)取社會(huì )各方面意見(jiàn)的，確保定價(jià)方案更加科學(xué)合理的制度基礎。

　　另外，從聽(tīng)證的結果來(lái)看，也不完全都是漲價(jià)，也是有漲有落的。2008年國家發(fā)展改革委組織了降低移動(dòng)電話(huà)國內漫游通話(huà)費上限標準的聽(tīng)證會(huì )。這說(shuō)明聽(tīng)證會(huì )也有聽(tīng)“降”的，并不是一些媒體反映的“逢聽(tīng)必漲”。

　　“逢漲必聽(tīng)”反映了價(jià)格主管部門(mén)嚴格按程序履行價(jià)格監管的職能，這種行政程序的公開(kāi)、透明的制度，只能加強，不能削弱；只能通過(guò)改革不斷完善，不能一棍子打死。