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　　中新網(wǎng)1月11日電(楊威) 今年春運期間，鐵路部門(mén)將在廣州、成都兩地試行購買(mǎi)火車(chē)票實(shí)名制，購買(mǎi)火車(chē)票將要求出示身份證明，一人一票，進(jìn)站驗證驗票。為何此消息一出便成為熱點(diǎn)？在贊同實(shí)名制試點(diǎn)是明智而且務(wù)實(shí)的改革舉措同時(shí)，操作性或面臨諸多問(wèn)題也同樣受到關(guān)注。因此，即將到來(lái)的2010年春運，將成為火車(chē)票實(shí)名制這一多年來(lái)備受議論的一次真實(shí)考驗和評斷。

　　據悉，今年春運期間，鐵路部門(mén)將在廣州、成都兩地試行購買(mǎi)火車(chē)票實(shí)名制，購買(mǎi)火車(chē)票將要求出示身份證明，一人一票，進(jìn)站驗證驗票。今年鐵路春運自1月30日起至3月10日止，為期40天，預計將發(fā)送旅客2.1億人次，同比增加1820萬(wàn)人次，增長(cháng)9.5%，日均525萬(wàn)人次。其中廣州、成都兩個(gè)火車(chē)站都是春運期間全國最為“火爆”的火車(chē)站，廣州火車(chē)站號稱(chēng)全國“第一大站”，春運高峰期間廣州火車(chē)站單日旅客發(fā)送量超20萬(wàn)人次，而火車(chē)站廣場(chǎng)的設計限候乘人數僅為7萬(wàn)人次。

　　民眾支持率超七成 有效遏制“黃�！钡蛊�

　　中國民眾對于春運多年來(lái)“一票難求”、“黃�！钡蛊庇兄�(zhù)切身的體會(huì )�；疖�(chē)票實(shí)名制經(jīng)過(guò)7年的討論，中國的輿論也曾對實(shí)名制寄語(yǔ)了很多的希望�！度嗣袢請蟆吩�刊發(fā)署名文章說(shuō)：“推行火車(chē)票實(shí)名制，不僅能杜絕票販子的產(chǎn)生，也是一項利國利民之舉�！�

　　全國政協(xié)委員孫繼業(yè)也曾表示，實(shí)行售票彈性實(shí)名制改革，能從根本上解決倒票問(wèn)題。除了出于安全考量，更包括售票的公平與合理，即對春運火車(chē)票這種稀缺資源分配的公平與公正性。實(shí)名制的施行將極大地壓縮炒票黃牛黨的生存空間，提高資源的尋租成本，從而有效地阻斷其利益鏈條。

　　一項調查顯示，民眾對于實(shí)名制支持率均超過(guò)七成，農民工群體也更是對此寄予厚望。公眾紛紛表示，實(shí)名制是有力遏制令人極度厭惡的“黃�！�，并緩解“一票難求”的有效法寶。中國人民大學(xué)民商法研究所所長(cháng)劉俊海表示，現在就開(kāi)始贊揚鐵道部似乎并不為過(guò)。他認為試行火車(chē)票實(shí)名制是從廣大民眾的根本利益出發(fā)，動(dòng)機純良，效果正面，作用積極。

　　有媒體評論認為，火車(chē)票實(shí)名制試行是一個(gè)重大突破，是鐵道部順應民意和科技發(fā)展的趨勢，推出的一個(gè)明智而且務(wù)實(shí)的改革舉措，這一舉措一方面能夠更多地便利旅客，另一方面，也能夠為將來(lái)可能實(shí)行的全面實(shí)名制打下一個(gè)良好的基礎，積累經(jīng)驗。中國之聲特約觀(guān)察員陳杰人表示，從根本上來(lái)說(shuō)，實(shí)名制應該已經(jīng)具備了實(shí)行的基礎。第二代身份證的過(guò)渡是信息化支持，同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及使每個(gè)人都可能通過(guò)網(wǎng)上買(mǎi)票。在這么兩個(gè)條件一個(gè)是民意的基礎，一個(gè)是科技的基礎都到了可以實(shí)行的時(shí)候，鐵道部決定在廣鐵集團和成都鐵路局實(shí)行試點(diǎn)的計劃確實(shí)是一個(gè)進(jìn)步。

　　也有評論認為，火車(chē)票實(shí)名制的破冰意義不能否認，它對緩解春運時(shí)“一票難求”問(wèn)題，對打擊票販子提供了制度支持，對“黃牛黨”和鐵路“內鬼”沆瀣一氣起到巨大震懾作用。從長(cháng)遠看，這一舉措還會(huì )促使正常的售票渠道不斷升級改造，有利于鐵路售票系統的暢通，有利于維護鐵路運輸安全。

　　能否解決“一票難求”仍存疑

　　但是，火車(chē)票實(shí)名制的改革，也同樣受到了許多質(zhì)疑。反對者認為，如果是實(shí)行實(shí)名制買(mǎi)票，因鐵路旅客過(guò)多或造成檢票速度延誤，并可能造成檢票的時(shí)候要加入一些檢驗身份證的設施，投資過(guò)多。此外，能不能根本上解決鐵路“一票難求”，也成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　首先，操作或面臨諸多問(wèn)題。由于目前實(shí)名制的操作只是“紙上談兵”，具體的很多問(wèn)題將面臨考驗。中國社科院商法研究室陳甦研究員就認為，火車(chē)票實(shí)名制成本過(guò)高，沒(méi)有意義。他斷定即便實(shí)行實(shí)名制，驗票過(guò)程也會(huì )流于形式，辨別20種證件難度大，大幅度降低檢票進(jìn)站的時(shí)間，迫使旅客提早出發(fā)聚集。

　　其次，能否根本解決“一票難求”仍存疑問(wèn)。據悉，在廣東每年返鄉的外來(lái)務(wù)工人員高達1800多萬(wàn)人次，而去年廣東春運節前發(fā)售的火車(chē)票卻只有740多萬(wàn)張，高峰期在售票窗口出售的最多只占其一半。有業(yè)內人士表示，如果票販子瞅準了這個(gè)“市場(chǎng)”，為了獲利，照樣有其他渠道炒票，比如制造假身份證、假票據，因此，實(shí)名制同樣起不了作用。

　　分析同時(shí)認為，買(mǎi)不到火車(chē)票不能全部歸罪于“黃牛黨”，一個(gè)不容忽視的現實(shí)是中國當前的鐵路運力尚不能滿(mǎn)足旅客增長(cháng)的需要，而這些不是實(shí)名制所能解決的。僅僅靠一個(gè)車(chē)票實(shí)名制并不能將所有的問(wèn)題都解決掉。

　　加快鐵路體制改革呼聲再起

　　諸多問(wèn)題擺在面前，不僅火車(chē)票實(shí)名制成為議論焦點(diǎn)，鐵路體制改革的呼聲再起，把火車(chē)票實(shí)名制當做鐵道部改革的突破口，在技術(shù)性改革的同時(shí)，應當加快體制改革。

　　有媒體曾刊出評論文章指出，全國人大可以考慮將鐵道部拆分為鐵路建設投資公司，把現有的鐵路規劃設計勘察和建設施工單位整合起來(lái)，成立中國鐵路建設投資公司，通過(guò)上市融資的方式實(shí)現滾動(dòng)性發(fā)展。與此同時(shí)，可以考慮建立鐵路運營(yíng)公司，負責鐵路運營(yíng)和網(wǎng)點(diǎn)的維護。鐵路運營(yíng)公司作為一個(gè)公益型企業(yè)，必須增加自己的透明度，時(shí)刻接受公眾的監督。鐵路運營(yíng)公司實(shí)行成本核算，但是，鐵路運營(yíng)公司服務(wù)價(jià)格和品種都必須報請全國人大常委會(huì )審議批準。每年鐵路運營(yíng)公司都必須提交鐵路運營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)預算，由全國人大常委會(huì )專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議批準實(shí)施。

　　2003年7月有人士提出建議以來(lái)，實(shí)行火車(chē)票實(shí)名制，似乎已成為每年春運前后社會(huì )輿論熱議及必議的話(huà)題，在2009年的全國兩會(huì )上，火車(chē)票實(shí)名制成為代表、委員們關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　盡管媒體對實(shí)行實(shí)名制的質(zhì)疑之聲多于贊許，但此次試點(diǎn)是火車(chē)票改革中一次順應民聲的突破性嘗試，今年即將到來(lái)的春運也將成為這一“歷史話(huà)題”的考驗。