中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　中央一號文件7年姓“農”，年年都有新政策，支農力度不斷加大，惠農成效不斷擴大�？偨Y今年一號文件的亮點(diǎn)，中央農村工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)、辦公室主任陳錫文昨天指出，推進(jìn)城鎮化發(fā)展的制度創(chuàng )新，是今年一號文件的一大亮點(diǎn)。

　　市場(chǎng)分析人士認為，這些政策信號的背后隱含了政策重心從“城市化”向“城鎮化”的轉向。在城市化發(fā)展戰略上，政府已經(jīng)不再一味地強調城市化的速度，而是更加兼顧城市化的結構。而在地產(chǎn)投資的區域分布上，也可以發(fā)現，非主要城市的地產(chǎn)投資總和在2009年已經(jīng)接近主要城市，按照現有的趨勢，未來(lái)一兩年之內，非主要城市的樓市總量將會(huì )迅速超過(guò)傳統的一二線(xiàn)城市，成為下一個(gè)十年地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的新重點(diǎn)。

　　為什么需要從城市化到城鎮化？

　　推進(jìn)城鎮化發(fā)展的制度創(chuàng )新，是今年一號文件的一大亮點(diǎn)。

　　去年底舉行的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出要積極穩妥推進(jìn)城鎮化，“一號文件”定稿對此項工作進(jìn)一步細化，在城鎮基礎設施建設、公共設施建設、戶(hù)籍政策、公共服務(wù)體系等方面，都給出系列新舉措。

　　城鎮化這個(gè)概念跟過(guò)去提的城市化過(guò)程有什么區別呢？

　　陳錫文昨天在國新辦新聞發(fā)布會(huì )上表示，由于中國長(cháng)期的概念中，除了城市之外，還有一類(lèi)叫做城鎮，相對來(lái)說(shuō)，“鎮”比一般的“市”小一點(diǎn)。所以中央2000年就明確提出要走中國特色的城鎮化道路，就是指中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展的方式，我們把它叫做“城鎮化”。

　　陳錫文坦言，改革開(kāi)放以來(lái)，中國的城鎮化取得了巨大的成就，但是也存在兩個(gè)突出問(wèn)題。首先是城鎮化的發(fā)展偏重于沿海發(fā)達地區的大城市、特大和超大城市的發(fā)展，忽視了中小城市和小城鎮的發(fā)展。其次表現為在城市化過(guò)程中，比較注重城市規模的擴大和建設的美化，但是沒(méi)有為農民真正轉為市民提供更多的機會(huì )。

　　“因此，這次中央一號文件，根據前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議的要求，明確提出當前和今后一個(gè)時(shí)期的城鎮化推進(jìn)要把握住兩個(gè)重點(diǎn)：一是要注重中小城市和小城鎮的發(fā)展，要把它作為城鎮化發(fā)展的重點(diǎn)；二是要把符合條件的農業(yè)人口轉變?yōu)槌鞘芯用竦倪^(guò)程作為城鎮化的重要任務(wù)�！标愬a文說(shuō)。

　　2008年我國城市化率達到了45.6%，1997年至2007年的10年間，我國的城市化率提高了14個(gè)百分點(diǎn)；10年間，城市人口增加2億人(圖1)。

　　“即使是在整體發(fā)展水平較好的地級市中，發(fā)展不平衡的狀況也廣泛存在(圖2)�！蹦�尼塔投資公司分析師王沛告訴記者，他通過(guò)比較中國286個(gè)地級市規模以上的城市的發(fā)展狀況發(fā)現，主要分“錐形”和“紡錘形”兩種結構。兩種結構的相同點(diǎn)是，極少數城市的發(fā)展水平遠超總體城市的平均水平，不同之處在于是否有大量的城市發(fā)展遠低于總體水平。

　　王沛表示，他發(fā)現城市化率高的城市之間的差異依然在不斷縮小，但是城市化率本來(lái)就低的城市之間卻形成了更激烈的分化。這意味著(zhù)部分城市化水平低，城市化速度慢的城市和地區，其城市化在最近幾年面臨進(jìn)一步放緩的風(fēng)險。這揭示了地區間發(fā)展不平衡的狀態(tài)迄今可能在進(jìn)一步的惡化，因此，王沛認為當前政策的重心的確應該從僅僅關(guān)注城市化進(jìn)程的整體速度，轉移到關(guān)注地區間城市化的結構性失衡上。

　　從城市化到城鎮化：邊際效益最大的政策著(zhù)力點(diǎn)

　　推進(jìn)城鎮化政策對拉動(dòng)中國城市整體城市化率的邊際效益將達到最大。

　　中國宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)會(huì )秘書(shū)長(cháng)王建算了一筆賬：如果在未來(lái)十年中國的城市人口比重能上升到2/3，年均20萬(wàn)億元以上的投資規模就可以維持20年，年均社會(huì )消費額就可以從目前的10萬(wàn)億元增加到20萬(wàn)億元。2008年，中國的社會(huì )消費品零售總額為10萬(wàn)億元，出口總額按人民幣計算是9萬(wàn)億元，如果僅國內消費就可以增加10萬(wàn)億元，則無(wú)論國際環(huán)境怎樣惡劣，中國經(jīng)濟也可巋然不動(dòng)，并且由此走向由內需所主導的長(cháng)期高速增長(cháng)新軌道。

　　王沛持相同觀(guān)點(diǎn)。他認為，隨著(zhù)城市化水平的提升，人均消費品零售額總體上呈現逐級遞增的趨勢。而在政策邊際效應最大的兩個(gè)城市化率分界點(diǎn)--30%和50%上，可以觀(guān)察到人均消費水平提升速度出現明顯區別：城市化率處于30%-40%階段的人均消費品零售額要高于20%-30%階段城市45.1%，而同樣的指標處于50%-60%階段的人均消費品零售額僅高于40%-50%階段城市6.8%(圖3)。這意味著(zhù)當政策著(zhù)眼于這兩個(gè)不同區間的城市時(shí)，對拉動(dòng)消費所產(chǎn)生的效果很可能將截然不同。如果當前的戶(hù)籍改革和城鎮化政策能夠傾向于即將進(jìn)入30%的這部分城市的話(huà)(圖4)，不僅能夠達到整體提升城市化率的邊際最優(yōu)效果，同時(shí)兼具拉動(dòng)消費的明顯優(yōu)勢。

　　不過(guò)，王建同時(shí)表示出擔憂(yōu)。他認為僅僅是提出要鼓勵中小城市和小城鎮的擴容，而這個(gè)路子將不可能解決需求增長(cháng)動(dòng)力問(wèn)題。到2008年底，中國200萬(wàn)人口以上的大城市60%在沿海，而50萬(wàn)人口以下的中小城市73%在內地，小城鎮內地也占2/3，所以提出以中小城市和小城鎮為對象括容，就是主要要在內地增加城市人口，但是目前的外出打工農民，主要是向沿海大城市流動(dòng)，因此即便用城鎮戶(hù)口鼓勵農民工到中小城鎮定居，由于在內地的中小城鎮沒(méi)有更多的就業(yè)機會(huì )，他們也不會(huì )向這些城鎮流動(dòng)，更不會(huì )把家庭向這些城鎮遷移。

　　所以，如果想要把城市化作為中國的經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)力，就必須首先以沿海的大城市為依托展開(kāi)，然后再以?xún)鹊氐拇蟪鞘袨橐劳�，建設大都市圈。

　　推進(jìn)城鎮化能夠緩解

　　而非助長(cháng)房?jì)r(jià)泡沫

　　城鎮化的進(jìn)一步推進(jìn)在一定程度上反而是緩解而非助長(cháng)房?jì)r(jià)泡沫的風(fēng)險。

　　王沛表示，從國際的橫向對比上看，中國的一線(xiàn)城市地產(chǎn)價(jià)格泡沫的迅速膨脹的確達到了一個(gè)相對嚴重的程度，但是中西部二線(xiàn)城市的房?jì)r(jià)上漲程度則并不算非常嚴重(圖5)。同樣，在更廣泛的城市比較中可發(fā)現，當前的房?jì)r(jià)泡沫主要出現在城市化率相對更高的地區和城市。城鎮化推動(dòng)的三四線(xiàn)城市的發(fā)展更有可能是以需求的擴張和增長(cháng)為主要路徑，但并不一定必然意味著(zhù)所謂的“房?jì)r(jià)補漲”。

　　“1月絕大部分城市的交易量萎縮都和其房?jì)r(jià)上漲過(guò)快有關(guān)，前期房?jì)r(jià)上漲速度越快的城市在最近幾周則面臨越顯著(zhù)的需求收縮�！蓖跖娣Q(chēng)，但值得注意的是，王沛發(fā)現部分東部二線(xiàn)城市的交易量收縮程度與其價(jià)格過(guò)快上漲的程度并不成比例。這可能是由于這些城市的投資性需求比重過(guò)大，過(guò)高的房?jì)r(jià)使得其中長(cháng)期增長(cháng)潛力并不如中西部二線(xiàn)城市，而城市本身的整體財富積累和地產(chǎn)的稀缺性又不如一線(xiàn)城市，造成它們在樓市的下行周期中可能更加脆弱。

　　而從地區差異性上看，王沛在2010年對區域性樓市的偏好順序為：中西部二/三線(xiàn)城市最好，其次是一線(xiàn)城市，最不看好東部的二線(xiàn)城市。

　　對于上述城市化之間不平衡的狀況如何平衡發(fā)展，陳錫文在發(fā)布會(huì )上提出，下一步推進(jìn)城鎮化的重點(diǎn)是要加強中小城市和小城鎮的基礎設施和環(huán)境治理，通過(guò)土地建設用地指標的分配、引導產(chǎn)業(yè)轉移、加強中小城市和小城鎮基礎設施建設等，來(lái)增加這些中小城市和小城鎮的綜合承載能力，更多地吸引農村非農產(chǎn)業(yè)以及農業(yè)人口向中小城市和小城鎮轉移。(龍金光)