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　　對每一位關(guān)注經(jīng)濟的人，往往會(huì )從政府會(huì )議中嗅出很多端倪。2009年我國GDP增速達到8.7%，成功實(shí)現保八，在外部環(huán)境尚不明朗的情況下，2010年我國的經(jīng)濟走勢會(huì )怎樣？又將會(huì )呈現哪些特點(diǎn)？在離全國兩會(huì )舉行還有不到1個(gè)月的時(shí)間，密集召開(kāi)的地方兩會(huì )成為此時(shí)觀(guān)察中國未來(lái)經(jīng)濟走向的窗口，而關(guān)注點(diǎn)則是會(huì )議形成并通過(guò)的《政府工作報告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報告”)。來(lái)自全國31個(gè)省區市的報告顯示，2009年除上海、新疆、山西外，其余各地GDP增速均高于全國水平，增幅兩位數的達26個(gè)。與此同時(shí)，預計今年GDP增幅將達兩位數有22個(gè)，如果綜合各地的數據進(jìn)行加權平均，今年我國GDP的增速將達10.33%。

　　在中央力促加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的前提下，如何擴大內需、促進(jìn)消費成為各地報告中著(zhù)墨甚多的地方。而在謀劃地方經(jīng)濟發(fā)展戰略的過(guò)程中，記者發(fā)現，具體而明確的區域規劃成為報告中的新亮點(diǎn)，尤其是遼寧、天津、廣東等沿海省市將其作為今年工作的重點(diǎn)，不僅如此，內陸地區去年剛獲國家批準的區域經(jīng)濟規劃也被納入當地新一年的工作任務(wù)，成為推動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

　　地方GDP平均增速將超10%

　　近一個(gè)月來(lái)，地方兩會(huì )成為輿論媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，而代表政府去年成績(jì)單和今年工作任務(wù)的《政府工作報告》，則成為各方解讀最新政策和未來(lái)經(jīng)濟走勢的關(guān)鍵點(diǎn)。盡管去年我國面對著(zhù)國際金融危機的嚴重沖擊和復雜的國內外形勢，但31個(gè)省區市的報告則顯示交出了亮麗的成績(jì)單。數據顯示，2009年除上海、新疆、山西外(同時(shí)低于年初預期)，其余各地GDP增速均高于全國水平，增幅兩位數的達26個(gè)，增幅最高的前三位是內蒙古、天津和重慶，分別為17%、16.5%和14.9%，西部以12.4%速度成為我國平均增幅最高的地區。與此同時(shí)，安徽省GDP以10052.9億首次邁入萬(wàn)億大關(guān)，使得我國“萬(wàn)億GDP俱樂(lè )部”的成員增至14個(gè)省份。

　　今年地方對經(jīng)濟形勢的判斷顯然比去年樂(lè )觀(guān)。報告中對2010年GDP預期增幅的數據顯示，除了浙江、山西和新疆三個(gè)省區的增幅高于去年增速外，其他各地都主動(dòng)下調了GDP增長(cháng)指標，但仍有22個(gè)省區市將增長(cháng)目標定在了兩位數，天津、吉林、四川、重慶、內蒙古均以13%的預期增幅并列第一，如果綜合各地GDP的預期數據進(jìn)行加權平均，可以得出今年我國GDP增幅將達10.33%。而從地區來(lái)看，今年?yáng)|北地區預期將以11.6%的增幅成為增速最快區域。

　　內需消費提速

　　“努力擴大消費需求。一是增強居民消費能力；二是培育新的消費熱點(diǎn)；三是落實(shí)促進(jìn)消費政策；四是搞活城鄉商品流通，發(fā)展城市商業(yè)新型業(yè)態(tài)；五是努力改善消費環(huán)境，積極發(fā)展消費信貸�！痹谏綎|報告的論述中，擴大消費需求成為今年工作首要任務(wù)。作為我國加快發(fā)展方式轉變，推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整中的重要環(huán)節，不僅山東如此強調擴內需，北京、廣東、湖南、重慶、西藏等28個(gè)省區市都將其清晰而明確的寫(xiě)入報告。利用服務(wù)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)內需消費成為地方報告論述的重點(diǎn)，尤其是去年國務(wù)院已原則通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的振興規劃。報告顯示北京將努力把旅游業(yè)培養重要支柱產(chǎn)業(yè)，海南、湖南、甘肅、寧夏等地對旅游業(yè)的規劃較去年更為明細，網(wǎng)絡(luò )、動(dòng)漫、會(huì )展將帶動(dòng)湖南的新型文化消費，而廣西更是明確提出將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)作為擴大消費的重要途徑。

　　與此同時(shí)，拉動(dòng)消費內生增長(cháng)力的城鎮化建設也在提速，“把推進(jìn)城鎮化作為擴內需、調結構的戰略任務(wù)和重要抓手”類(lèi)似的論述見(jiàn)諸各地的報告中。相較去年的報告，今年約有28個(gè)省區市提出或明確提出對城鎮化發(fā)展的戰略，吉林、河北、安徽、湖北、江西等地報告更是將對城鎮化建設作為單列一節進(jìn)行論述。尤為引人注意的是，四川、內蒙古、甘肅、云南、青海等西部省區對城鎮化的重視，去年報告較少論及，今年則用較大篇幅進(jìn)行闡述。

　　區域規劃成經(jīng)濟引擎熱點(diǎn)

　　綜觀(guān)地方兩會(huì )報告，區域規劃也成為今年經(jīng)濟工作任務(wù)的重點(diǎn)�！斑M(jìn)一步加快濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放”、“積極推進(jìn)珠三角一體化和東西北地區加快發(fā)展”、“抓住新一輪發(fā)展機遇，全面推進(jìn)國際旅游島建設”……這些有關(guān)區域發(fā)展的字句成為諸多省市報告中重點(diǎn)強調的部分。據記者初步估計，這樣的省區市數量約有24個(gè)，廣東、天津、遼寧、海南的報告更是將區域規劃的發(fā)展作為頭條工作任務(wù)進(jìn)行闡述。

　　去年以來(lái)，從國家發(fā)改委1月發(fā)布《珠江三角洲地區改革發(fā)展規劃綱要穴2008-2020年雪》開(kāi)始，至今國務(wù)院已先后批復了10多個(gè)區域經(jīng)濟規劃和區域性文件，出臺速度前所未有，清晰地描繪出我國區域規劃從最初注重沿海布局開(kāi)始到開(kāi)發(fā)沿邊，再到從東部、南部延伸到現在中部、西部、東北等地的發(fā)展路徑。鑒于此，各地爭相將區域發(fā)展作為報告的重點(diǎn)也就不足為奇了。

　　相比于區域規劃的成功獲批，報告中對今年區域規劃的內容更值得關(guān)注。對于較早獲批的濱海新區，記者看到，天津報告中提到今年重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作的第一條即是“進(jìn)一步加快濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放”，細細研讀其中的內容不難發(fā)現，文中用五個(gè)“著(zhù)力推進(jìn)”進(jìn)行論述，涉及管理體制、功能區開(kāi)發(fā)、重大項目建設、基礎設施建設和服務(wù)功能提升等方面。和去年報告相比，今年報告文字簡(jiǎn)潔凝練，對新區發(fā)展戰略的定位明確，規劃思路更為清晰。廣東則將開(kāi)展主體功能區規劃試點(diǎn)，在加快珠三角一體化發(fā)展的同時(shí)，扶持發(fā)展北部、加快發(fā)展東部和振興發(fā)展西部，相較去年有著(zhù)更為具體的發(fā)展指向。而對于剛公布不久的《推進(jìn)海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區規劃》等區域規劃，海南、江西等省份均在報告中用大量筆墨予以重點(diǎn)論述。

　　有專(zhuān)家就此表示，以區域發(fā)展的宏觀(guān)調控實(shí)現國家戰略的部署，有利于充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng )造性，但是當前的區域規劃綱要僅是一個(gè)方向性的指引，可操作性不強，對于地方政府來(lái)講，既是機遇也是挑戰。