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　　讓老百姓的“腰包”鼓起來(lái)！

　　全國政協(xié)主席賈慶林3月3日在全國政協(xié)十一屆三次會(huì )議開(kāi)幕會(huì )上向大會(huì )報告工作時(shí)談及著(zhù)力保障和改善民生，就調整國民收入分配格局等問(wèn)題提出對策建議的部署讓會(huì )場(chǎng)的熱情被點(diǎn)燃。

　　全國政協(xié)委員、衛生部副部長(cháng)、國家中醫藥管理局局長(cháng)王國強接受《國際金融報》記者采訪(fǎng)時(shí)興奮之情溢于言表，他表示，聽(tīng)了賈慶林主席作的報告，最大的感覺(jué)就是一個(gè)字“實(shí)”。

　　“調整分配格局迫在眉睫，不能讓群眾感覺(jué)干得多掙得少”，“必須加快收入分配制度改革步伐，提高職工工資性收入”……面對群眾最為關(guān)注的收入問(wèn)題，多位全國政協(xié)委員呼吁，最實(shí)在的，就是采取多種手段讓老百姓的“腰包”鼓起來(lái)。

　　收入分配，民生大計，時(shí)不我待。

　　漲工資　分好“蛋糕”

　　“加快收入分配制度改革的話(huà)題已經(jīng)不新鮮，近年來(lái)，不同階層、不同行業(yè)、不同地區的群體之間收入差別不斷擴大，物價(jià)高了，房?jì)r(jià)瘋了，百姓的工資卻總跟不上趟。收入分配亟待進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的調整�！比珖�人大代表、海南大學(xué)校長(cháng)李建保對記者直言。

　　全國總工會(huì )一項最新調查顯示，有5.2%的職工認為當前社會(huì )收入分配不公平�！捌渲兄饕�原因是國民收入這塊大‘蛋糕’，分給企業(yè)利潤和國家財政太多，分給老百姓的份額較少�！比珖�政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林表示。

　　數據顯示，2002年至2009年，我國GDP年均增速超10%，職工工資年均增長(cháng)只有8.18%�！暗案狻弊龃罅�，分給職工的分量反而減少了。

　　“這對眾多普通勞動(dòng)者有失公允�！比珖�政協(xié)委員、全國總工會(huì )黨組成員張世平說(shuō)，“關(guān)鍵要著(zhù)力提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重�！�

　　破“落差”：不同行業(yè)收入差需要“調控”

　　新年伊始，各地陸續傳來(lái)上調最低工資標準的消息，收入分配制度的改革正提上一些地方政府的議事日程。然而，呼吁多年的這項改革仍然面臨許多“梗阻”。不同人群、不同行業(yè)間收入分配“落差”過(guò)大等問(wèn)題依舊擺在人們的面前。

　　全國政協(xié)委員、河南弘昌集團董事長(cháng)陳世強坦言，當前收入分配差距偏大，正在呈現利益群體分化態(tài)勢，“強資本、弱勞動(dòng)”的現象比較突出。

　　“城鄉居民之間在收入、醫療、教育、社保等方面差異很大；企業(yè)技術(shù)和管理干部與普通職工之間、城鎮工與農民工之間、正式工與勞務(wù)派遣工之間，差距也十分明顯。特別是壟斷性行業(yè)與其他行業(yè)相比，收入畸高�！标愂缽娬f(shuō)。

　　張世平給記者出具了一組數據：據上市公司年報分析，208家上市國企高管與一線(xiàn)職工的收入差距，從2006年的6.72倍擴大到2008年的17.95倍。2008年20個(gè)行業(yè)門(mén)類(lèi)收入差距平均接近5倍，有的行業(yè)職工實(shí)際收入是其他行業(yè)的10倍。

　　全國政協(xié)委員、清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明說(shuō)：“我國要形成消費主導的發(fā)展方式，就必須打破壟斷，創(chuàng )造公平機會(huì )，整頓分配秩序。其中最重要的就是國有資源的配置問(wèn)題。如果國有資源還主要配置在競爭領(lǐng)域，甚至呈現不斷擴張的趨勢，那么就很難啟動(dòng)民間投資�！�

　　“不同行業(yè)間收入有差距是正常的，但差距過(guò)大就有失公平。改革的方向就是要把這些差距拉近到合理范圍內，收入畸高的要適當調控下來(lái)，明顯偏低更要適當調上去�！辈汤^明說(shuō)。

　　增福利：二次分配的公平之策

　　實(shí)際上，超時(shí)勞動(dòng)、不依法支付加班工資問(wèn)題嚴重，也降低了職工的勞動(dòng)報酬；另外，社會(huì )保險缺失，既影響了職工收入，又削弱了二次分配的調節作用。

　　據張世平介紹，由于我國現有的社保制度不夠完善，再分配領(lǐng)域“逆向調節”的問(wèn)題比較突出。

　　來(lái)自全國總工會(huì )的數據顯示，在城鎮就業(yè)人員中，養老、醫療保險參保率僅為62%和60%。農民工的參保水平更低，參加養老、醫療保險的不足20%和31%，許多勞務(wù)派遣工的社保繳費基數低于工資水平，甚至按最低工資標準計算。

　　與此同時(shí)，中央企業(yè)占據了90%以上的企業(yè)年金市場(chǎng)，通過(guò)增加補充保險，進(jìn)一步拉大了二次分配中的差距。

　　全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席王新奎提出，要扭轉收入分配差距拉大趨勢，一方面政府可以將部分稅費“退還”給百姓，特別是可以提高起征點(diǎn)，增加普通職工的實(shí)際收入。另一方面，老百姓呼吁最多的“四金”問(wèn)題，以上海為例，職工如果是自己繳納養老保險金、醫療保險金、失業(yè)保險金和住房公積金，實(shí)際要占到收入的53%左右。(記者　趙怡雯)