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　　今年兩會(huì )，不少代表委員提交了有關(guān)收入分配調整的議案提案，收入分配調整也是公眾關(guān)注的熱點(diǎn)之一。分析人士認為，今年可能出臺旨在縮小收入差距的政策措施，這將成為經(jīng)濟結構調整的重要抓手。

　　本世紀以來(lái)的經(jīng)濟上升周期，我國收入分配差距擴大的現象有所顯現，表現為居民收入占國民收入比重以及勞動(dòng)者報酬占GDP比重下滑。2000年到2007年，我國基尼系數由0.41擴大至0.46，達到了國際意義上貧富差距加大的警戒線(xiàn)。近兩年隨著(zhù)社會(huì )保障體系完善以及多項惠農政策出臺，我國基尼系數拉大的勢頭已經(jīng)減緩，但趨勢性逆轉仍未顯現。

　　2010年，站在新一輪經(jīng)濟上升周期的起點(diǎn)，加快推進(jìn)收入分配調整和改革具有十分積極的現實(shí)意義。從降低投資率和儲蓄率，減少外需依賴(lài)的角度看，收入分配調整有助于擴大內需，提高消費對經(jīng)濟的拉動(dòng)率。從促進(jìn)社會(huì )公平、讓發(fā)展成果更多惠及百姓的角度看，收入分配調整將成為“調結構”和“轉方式”的重要現實(shí)抓手。

　　國家發(fā)改委已牽頭制定收入分配改革指導意見(jiàn)，如何縮小收入差距可能列入正在編制的“十二五”規劃中。分析人士認為，推進(jìn)收入分配調整可從幾個(gè)方面著(zhù)手。

　　首先是結構性減稅。今年我國積極財政政策可以更多地指向促消費和惠民生。(下轉A06版)

　　(上接A01版)比如，適當提高個(gè)人所得稅免征額，繼續完善針對普通居民的住房、汽車(chē)等消費減稅政策。同時(shí)，繼續推進(jìn)資源產(chǎn)品價(jià)格改革，適時(shí)開(kāi)征物業(yè)稅和遺產(chǎn)稅。

　　其次，著(zhù)重提高中低收入群體收入水平。嚴格執行最低工資保障制度，逐年提高最低工資保障標準，建立穩定的勞資關(guān)系和工資增長(cháng)制度。提高企業(yè)退休人員養老金和社會(huì )優(yōu)撫對象待遇水平，在義務(wù)教育學(xué)校、公共衛生與基層醫療衛生事業(yè)單位落實(shí)績(jì)效工資政策。

　　第三，完善財產(chǎn)性收入增長(cháng)的保障機制。穩步增加各種金融理財渠道，拓寬居民多元化的投資渠道。鼓勵盈利的上市公司分紅。

　　應當看到，收入分配調整是一項系統性工程和中長(cháng)期任務(wù)。我國人力資源豐富和高儲蓄率的特點(diǎn)短期內難以改變，收入分配調整應從實(shí)際出發(fā)統籌考慮，以發(fā)展的角度以及市場(chǎng)化方式去推進(jìn)。 （記者 韓曉東）