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　　中新網(wǎng)3月7日電 財政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華今日在做客中國政府網(wǎng)時(shí)稱(chēng)，從2010年起，預算草案編制新增編制全國和地方政府性基金預算，同時(shí)增加中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算，歸納起來(lái)有三個(gè)特點(diǎn)，力爭全面、力爭細化和力爭科學(xué)。

　　一是力爭全面。按照建立和完善公共財政預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算、政府性基金預算和社會(huì )保障預算有機銜接的政府預算體系的總體要求，在往年編制公共財政預算和中央政府性基金預算的基礎上，從2010年起，新增編制全國和地方政府性基金預算，同時(shí)增加中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算，以更加全面地反映了政府收支總量、結構和管理活動(dòng)，便于人大代表、政協(xié)委員和社會(huì )各界監督。

　　二是力爭細化。為了更加細致地反映財政支出的具體情況，增強預算編制和執行的透明度，在編制2010年預算時(shí)，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)需要和人大代表的意見(jiàn)建議，對部分政府支出科目進(jìn)行了調整、拆分或重新冠名，同時(shí)首次將報送全國人大審議的公共財政支出預算，全部細化編列到款級科目。

　　從政府性基金的支出預算來(lái)看，特別是社會(huì )比較關(guān)注的項目，比如說(shuō)用國有土地使用權出讓收入安排的支出也做了細化。經(jīng)過(guò)這些改進(jìn)后，預算草案所反映的內容在深度上有較大的拓展，僅從預算草案的篇幅就可看出，去年的預算草案是94頁(yè)，今年比去年多了80頁(yè)，達到174頁(yè)。

　　三是力爭科學(xué)。收入預算編制，按照國內生產(chǎn)總值、居民消費價(jià)格指數等經(jīng)濟增長(cháng)預期指標，參考各項稅收和稅基的對比關(guān)系和彈性系數，來(lái)測算各項收入。同時(shí)考慮到預算年度將要出臺的增、減收政策，合理確定財政收入增長(cháng)幅度和收入規模。收入預算編制的準確度是逐步提高的。

　　支出預算編制體現黨和國家的大政方針，堅持統籌兼顧、有保有壓、突出重點(diǎn)的原則，向社會(huì )主義新農村建設傾斜，向社會(huì )事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節傾斜，向困難地區、基層和群眾傾斜，嚴格控制一般性支出，降低行政性支出，增加農業(yè)、教育、社會(huì )保障和就業(yè)、保障性住房等重點(diǎn)支出，著(zhù)力保障和改善民生。在編制預算的時(shí)候，也注意將財政赤字和國債規�？刂圃谶m度水平。