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　　中新網(wǎng)3月7日電 財政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華今日在做客中國政府網(wǎng)時(shí)稱(chēng)，2010年的預算報告在保持去年預算報告總體框架不變，堅持按科目分類(lèi)報賬、突出“財”與“政”的結合的基礎上，將注重全面完整、解疑釋惑、回應關(guān)切及通俗易懂。

　　一是注重全面完整。2010年的預算報告在詳細解讀公共財政預算2009年執行和2010年編制情況的同時(shí)，還首次報告了全國政府性基金預算，實(shí)現了對中央和地方政府性基金預算的完整披露，并細化了一些主要基金項目預算執行情況，尤其是土地出讓收支的有關(guān)情況。

　　比如2009年用國有土地使用權出讓收入安排的支出12327.1億元，包括征地拆遷補償以及補助征地農民支出、土地開(kāi)發(fā)支出、城市建設支出、農村基礎設施建設支出、土地整理和耕地開(kāi)發(fā)支出、土地出讓業(yè)務(wù)支出、廉租住房以及破產(chǎn)或改制國有企業(yè)土地收入用于職工安置等支出。今年預算報告還首次報告了2010年中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算。

　　二是注重解疑釋惑。增加了對2009年主要支出項目預算執行與預算安排差異的解釋說(shuō)明性文字。如2009年醫療衛生支出完成預算的108.2%，超預算主要是增加了基層醫療衛生支出；環(huán)境保護支出完成預算的93.1%，低于預算主要是退耕還林補助據實(shí)結算，實(shí)際數少于預測數。

　　在報告2010年主要支出項目時(shí)，增加了對預算安排增幅較高或較低項目的解釋說(shuō)明。如2010年住房保障支出安排992.58億元，增長(cháng)1.4%，增幅較低主要是軍隊轉業(yè)及離退休干部享受住房補貼的人數減少，相應減少了其中的住房改革支出，但保障性住房支出并沒(méi)有減少，安排632億元，增加81.44億元，增長(cháng)14.8%；交通運輸支出安排2119.19億元，下降2.7%，主要是鐵路、高速公路、機場(chǎng)建設資金減少。

　　此外，由于政府支出科目的變化， 2009年部分支出項目執行數按2010年科目口徑進(jìn)行了調整，在報告附表中增加了注釋進(jìn)行說(shuō)明。對附表中執行數與預算數差異較大的個(gè)別支出項目也作了解釋。

　　三是注重回應關(guān)切。2010年預算報告首次專(zhuān)門(mén)用一定篇幅的文字報告落實(shí)上年全國人大預算決議的有關(guān)情況，反映了人大代表要求落實(shí)的財政工作進(jìn)展情況。同時(shí)，針對人大代表和社會(huì )各界關(guān)心的積極的財政政策、“三農”、民生、政府公共投資等熱點(diǎn)問(wèn)題，2010年預算報告中都作了重點(diǎn)說(shuō)明，詳細介紹了2009年積極的財政政策的落實(shí)以及中央政府公共投資支出情況，闡釋了2010年繼續實(shí)施積極的財政政策的五個(gè)重點(diǎn)方面,繼續報告了“三農”支出、民生支出和中央政府公共投資安排情況。

　　四是注重通俗易懂。今年的預算報告力求文風(fēng)更加樸實(shí)直白，報告與草案、文字數字與圖表相互銜接，相輔相成，相互對照，形象生動(dòng)，容易理解。

　　有的通過(guò)文字解釋不清楚，就用附表反映情況，今年比2009年增加了3張，達到了15張，具體就是增加了2009年中央政府公共投資支出情況表、2009年中央政府性基金收入和支出情況表。對一些專(zhuān)業(yè)色彩較重的名詞，也盡量用通俗易懂的語(yǔ)言加以解釋說(shuō)明，方便大家理解。