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　　中新網(wǎng)3月8日電 在2010年的中國官方表達中，“調整收入分配”一詞正以前所未有的密集度出現在各種場(chǎng)合�！皟蓵�(huì )”前，多位代表委員也把建議“矛頭”直指改革收入分配，成為今年兩會(huì )備受關(guān)注的焦點(diǎn)之一。全國人大代表、娃哈哈董事長(cháng)兼總經(jīng)理宗慶后提議，提高個(gè)調稅起征點(diǎn)到5000元，并指出合理的一次分配是合理的國民收入分配結構的基礎。

　　第十一屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議3月5日上午開(kāi)幕，溫家寶作政府工作報告時(shí)指出，合理的收入分配制度是社會(huì )公平正義的重要體現，改革收入分配制度，不僅要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟，把社會(huì )財富這個(gè)“蛋糕”做大，也要通過(guò)合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。這是一月內溫家寶總理第二次談到收入分配問(wèn)題，前一次是2月27日溫家寶在與網(wǎng)友在線(xiàn)交流時(shí)做出上述相近表述的。

　　收入分配為何成為老百姓最關(guān)心的話(huà)題？這與當下中國的現實(shí)情況是緊密相關(guān)的。改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國居民收入大幅增長(cháng)，但分配失衡的問(wèn)題也日益凸顯。根據財政部最新調查，我國的收入分配差距已經(jīng)達到“高度不平等”狀態(tài)，10%的富裕家庭占城市居民全部財產(chǎn)的45%，而最低收入10%的家庭其財產(chǎn)總額占全部居民財產(chǎn)的1.4%。數據顯示，內地基尼系數已激增至0.48，大大超出0.4的警戒線(xiàn)。這意味著(zhù)我國收入分配的不均等程度已經(jīng)進(jìn)入了“危險區”。

　　全國人大代表、娃哈哈董事長(cháng)兼總經(jīng)理宗慶后提議，為了真正提高老百姓收入，必須提高個(gè)調稅的起征點(diǎn)到5000元。盡管改革開(kāi)放以來(lái)國家不斷地提高老百姓的收入，但由于物價(jià)上漲，再加上個(gè)調稅起征點(diǎn)較低，又將老百姓的收入增長(cháng)抵消，實(shí)際普通百姓收入水平并沒(méi)有太大的提高。

　　宗慶后認為，某些專(zhuān)家所說(shuō)的個(gè)稅起征點(diǎn)提高到5000元是對富人有利的說(shuō)法是沒(méi)有根據的。實(shí)際上富人對2000元還是5000元起征個(gè)調稅根本無(wú)所謂，而廣大工薪階層能拿到5000元收入而不征稅，才算是拿到手的自己真正的收入，是實(shí)實(shí)在在可以去消費的。這樣亦可以逐步培養一批中產(chǎn)階級，使老百姓的生活水平普遍得到提高。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，個(gè)調稅起征點(diǎn)還應有更大提高空間。

　　至于起征點(diǎn)提高了大部分工薪階層無(wú)須征稅，國家個(gè)調稅少了一大塊的說(shuō)法，宗慶后認為，“實(shí)際上也僅是看了表面現象，如果減少了這部分個(gè)調稅增加了消費、增加了就業(yè)機會(huì )，推動(dòng)了經(jīng)濟的增長(cháng)，其他的營(yíng)業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅的稅基擴大了，增加的稅收可能比減少的更多，再說(shuō)老百姓富了，國家救濟的亦少了，財政開(kāi)支減少了，更是利大于弊�！�

　　按照國家統計局的數據，我國的基尼系數在2000年超過(guò)0.4的警戒線(xiàn)水平后一直呈持續增長(cháng)的態(tài)勢；世界銀行公布的數據顯示，我國目前的基尼系數為0.47。伴隨著(zhù)收入分配差距擴大的是社會(huì )財富的迅速集中。收入分配差距以及由此形成的社會(huì )財富占有的差距，有悖于全面建設小康社會(huì )的目標；這樣的差距突出地顯示出改革現有收入分配制度的緊迫性。

　　宗慶后指出，改革開(kāi)放三十年來(lái)，我國人民生活水平大大提高已是不爭的事實(shí)，但亦存在著(zhù)一些低收入的貧困群體。而造成這些貧困群體的原因除了偏遠地區因自然條件極其惡劣外，極大部分屬于因生大病與培養子女讀大學(xué)所產(chǎn)生的貧困，因此國家救濟的應該是這個(gè)群體。而目前很多政策都是普惠制，由于國家財力有限，而真正困難的尚不能救濟到位，并未能真正解決問(wèn)題，

　　宗慶后建議，合理的一次分配是合理的國民收入分配結構的基礎。建議國家對企業(yè)在最低收入標準之外給員工增加收入部分可以在所得稅的5%之內予以抵扣，讓企業(yè)有能力在一次分配當中擴大員工的收入，同時(shí)允許企業(yè)用于科研投入技術(shù)改造的經(jīng)費可以在所得稅的5%以?xún)冗M(jìn)行抵扣，讓企業(yè)有實(shí)力、有積極性進(jìn)行技術(shù)改造，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整與產(chǎn)品升級換代，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)發(fā)展了，稅基擴大了，國家稅收非但不會(huì )減少，反而會(huì )增加。例如，改革開(kāi)放初期，我國對合資企業(yè)實(shí)行二免三減半稅收政策及15%所得稅政策后，國家的稅收是年年大幅增長(cháng)而不是減少就是一個(gè)實(shí)例。