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　　中新網(wǎng)3月8日電 民建中央在全國政協(xié)十一屆三次會(huì )議上提交提案說(shuō)，由于收入分配不公，勞動(dòng)力價(jià)格偏低，社會(huì )資源得不到合理有效配置，不僅不利于擴大消費、拉動(dòng)內需，也不利于社會(huì )的和諧和穩定，將制約我國國民經(jīng)濟可持續發(fā)展，建議改革國民收入分配格局構建和諧社會(huì )。

　　提案稱(chēng)，改革開(kāi)放以來(lái)，我國居民收入不斷提高，從1978年到2008年，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)了約45倍，農村居民人均純收入增長(cháng)了約35倍。但是，收入分配領(lǐng)域也出現了不容忽視的問(wèn)題，主要表現在：一是勞動(dòng)報酬在初次分配中所占比重低，由1990年的53.4%下降到2007年的41.4%。二是居民收入在國民收入分配中所占比重偏低，由1995年的67.3%降低到2007年的57.5%。三是勞動(dòng)要素在企業(yè)內部分配中的比重低。從1998年到2008年十年間，我國工業(yè)企業(yè)利潤平均增長(cháng)30.5%，勞動(dòng)力報酬年均僅增長(cháng)9.9%。四是分配關(guān)系不合理，城鄉之間、行業(yè)之間、地區之間以及群體之間收入差距大。其中城鄉居民收入差距仍然有3.3倍左右；目前我國收入最低行業(yè)與收入最高行業(yè)的收入差距高達15倍；最富地區與最窮地區收入相差2.68倍；群體收入差距則更為巨大，少數企業(yè)高管薪酬水平與社會(huì )平均工資相差上百倍。五是分配秩序不規范，一些用人單位拖欠克扣勞動(dòng)者工資現象十分嚴重。

　　針對以上問(wèn)題，提案建議：1、把提高初次分配中勞動(dòng)報酬的比重放在更加突出的位置。廣大勞動(dòng)者尤其是農民、農民工和普通工薪階層的財產(chǎn)性收入比較少，基本生活來(lái)源主要依靠勞動(dòng)獲得報酬。提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，逐步提高低收入人群的收入水平，對于擴大消費需求具有治本效應，有助于維護社會(huì )和諧與穩定。

　　2、確保農民收入穩步增長(cháng)。提高農民的勞動(dòng)報酬比重是當前增加農民收入的根本途徑。最有效的辦法之一就是建立農產(chǎn)品價(jià)格保護制度,從政府制定主要農產(chǎn)品最低收購價(jià)格入手，切實(shí)保證種糧農民的勞動(dòng)報酬不低于非農產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，還需推進(jìn)城鎮化進(jìn)程，拓寬農民工就業(yè)的渠道，提高就業(yè)能力，促進(jìn)農民增收。

　　3、建立企業(yè)職工工資正常增長(cháng)機制，提高企業(yè)普通職工工資收入。建立工資集體協(xié)商制度，形成正常的工資增長(cháng)機制；落實(shí)艱苦崗位津貼制度；落實(shí)最低工資指導制度；完善工資指導線(xiàn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導價(jià)位和行業(yè)人工成本信息指導制度；建立勞動(dòng)定額標準管理體制；不斷提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，讓廣大群眾受益。

　　4、推進(jìn)壟斷行業(yè)收入分配制度改革。針對現實(shí)中壟斷行業(yè)收入過(guò)高的問(wèn)題，必須采取切實(shí)措施對其收入分配進(jìn)行有效監督和管理。要打破行業(yè)壟斷，引入競爭機制；大力推進(jìn)壟斷行業(yè)收入分配制度的改革，強化壟斷收益分配管理，調整壟斷行業(yè)的利潤分配制度。壟斷行業(yè)的收入分配要透明化、貨幣化、規范化。

　　5、強化執法力度，嚴格執行相關(guān)規定。加強對最低工資標準執行情況的監督，防止有的企業(yè)將最低工資標準作為最高工資，把加班費及其它福利待遇等一并包含在工資中。對拒不執行最低工資標準，以低于最低工資標準為職工發(fā)放工資的企業(yè)要進(jìn)行經(jīng)濟處罰；明確要求企業(yè)在確立最低工資標準時(shí)，不能把確�；�本生存需要的“貧困線(xiàn)”作為參照標準；建立企業(yè)職工集體參與收入分配的工資協(xié)商談判機制，以改變職工在收入分配中的弱勢地位。

　　6、制定科學(xué)的地方政府政績(jì)考核體系。深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，將分配財富與創(chuàng )造財富放在同等重要的位置，把就業(yè)指標、勞動(dòng)報酬占比、平均工資指標及人民生活水平的相關(guān)指標與GDP一樣納入地方政府政績(jì)考核指標體系，讓勞動(dòng)者共享經(jīng)濟發(fā)展的成果。