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　　“中投二號”已經(jīng)基本確定是將二十余家甚至三十余家小央企打包納入,然后進(jìn)行資產(chǎn)清理和整合,能夠劃轉的劃轉,能夠重組的重組。本報記者還了解到,“中投二號”將以國有資本經(jīng)營(yíng)預算作為注冊資本。

　　“中投二號”(即國資委籌備的國新資產(chǎn)管理公司)腳步聲已越來(lái)越近。這個(gè)被國資委副主任邵寧稱(chēng)之為“國資委的一個(gè)可以信賴(lài)與依靠的推手”的國有資本運作平臺,到底是為完成2010年央企重組大限而設置的資產(chǎn)包,還是被外界傳言類(lèi)似中投的國資委嫡系的“產(chǎn)業(yè)中投”？

　　國資委副主任李偉日前在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示,將加快央企重組的力度,“中投二號”爭取越快誕生越好,已經(jīng)上報至國務(wù)院,尚不確定什么時(shí)候能夠獲批。也沒(méi)有確定哪些央企資產(chǎn)會(huì )劃入“中投二號”。

　　不過(guò),本報記者從接近國資委的權威人士處獲悉,“中投二號”已經(jīng)基本確定是將二十余家甚至三十余家小央企打包納入,然后進(jìn)行資產(chǎn)清理和整合,能夠劃轉的劃轉,能夠重組的重組。本報記者還了解到,“中投二號”將以國有資本經(jīng)營(yíng)預算作為注冊資本。

　　央企調整“倒計時(shí)”

　　從背景來(lái)看,國資委將那些短期難以進(jìn)行央企間兼并重組的小央企先行打包似乎也是可以理解的權宜之計。根據2007年國資委正式印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)布局結構調整的指導意見(jiàn)》,到2010年,中央企業(yè)調整重組至80-100家;加快培育30到50家具有國際競爭力的大公司。

　　這是國資委三年前為自己定下的目標,今年就是國資委兌現上述目標的最后一年。目前,央企的數量從國資委成立之初的196家減少到了128家。這意味著(zhù)在剩下的10個(gè)月內至少有28家的央企將面臨退出。

　　用什么方法能夠盡快減少28家以上的央企？打包似乎成了一條捷徑。此前,兩個(gè)國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平臺的試點(diǎn)分別是國家開(kāi)發(fā)投資公司和中國誠通控股公司。國投公司當時(shí)分的和后來(lái)劃轉的都是較為優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn),包括實(shí)業(yè)、金融和國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng),而誠通控股所拿到的是較差的資產(chǎn)乃至資不抵債的企業(yè)。

　　小央企將被“打包”

　　對于剩下的小央企,靠國投和誠通這兩個(gè)平臺顯然已經(jīng)難以消化。國投公司一位人士在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示,“那些自己能過(guò)日子的、但很小的央企,讓其自己?jiǎn)为氉鳛橹醒肫髽I(yè)是不可能的,人家民營(yíng)企業(yè)都有幾百億規模,才三十幾億的資產(chǎn),這樣的央企能夠存在嗎？”

　　上述人士還認為,“到今年年底,國資委要完成央企重組成80到100家的任務(wù),完不成怎么辦？只能成立一個(gè)公司,全部裝進(jìn)去算了,既完成了任務(wù),也相當于是一個(gè)持股公司。至于以后怎么辦,只能逐步的清理,重組的重組,劃轉的劃轉,總體來(lái)看,一批規模比較小、主業(yè)不是很清晰、競爭力不強的央企會(huì )被劃入,資產(chǎn)質(zhì)量不高,當然,有些設計院資產(chǎn)質(zhì)量不錯,也包括個(gè)別企業(yè)�！�

　　業(yè)內人士認為,這些企業(yè)進(jìn)入“中投二號”后,可以采用類(lèi)似托管的形式,經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)營(yíng),使企業(yè)重新獲得競爭力,再與外部的同類(lèi)企業(yè)重組,或出售給外部戰略投資者。在這一點(diǎn)上誠通和國開(kāi)投兩家試點(diǎn)公司已經(jīng)進(jìn)行了有益的嘗試。除了幫助部分央企整體退出外,很多不需要整體退出的央企也有相當規模的非核心產(chǎn)業(yè)、輔業(yè)等資產(chǎn)需要剝離出原有企業(yè),這也是資產(chǎn)管理公司可以做的事情。

　　“中投二號”的使命

　　不過(guò),大量小央企的整合并非易事。接近國資委的人士認為,“這么多企業(yè)在一起,認識、思想、戰略的整合非常困難。這么多家都是正局級單位,一下子組合在一起確實(shí)棘手�！�

　　不過(guò),上述國投人士認為,從長(cháng)遠來(lái)看,這還是有必要的,這也是國有資本經(jīng)營(yíng)的探索。當年國投被劃過(guò)來(lái)四個(gè)央企,托管兩家,也是有益的探索。

　　盡管面臨整合難度大的問(wèn)題,“中投二號”還面臨更大的使命。業(yè)內人士認為,這個(gè)公司不僅是為了打包一些中小央企,幫助央企重組或者是承擔安置職工等任務(wù)。未來(lái),它還需要考慮將重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的企業(yè)做強做大,它還會(huì )配合其他央企股份制改革,幫助這些企業(yè)改制,未來(lái)還可能成為國資委進(jìn)行資產(chǎn)整合的無(wú)形之手,成為比國投和誠通更加“親近”國資委的嫡系平臺——也就是所謂的“產(chǎn)業(yè)中投”。

　　注冊資本為國資經(jīng)營(yíng)預算

　　據權威人士透露,“中投二號”注冊資本將從國有資本經(jīng)營(yíng)預算里出。央企自2007年開(kāi)始重新上繳利潤給中央。2009年中央企業(yè)國有資本經(jīng)營(yíng)預算已經(jīng)國務(wù)院批準,確定國資委國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出總額873.6億元。其中,75億元將用于關(guān)系國計民生和國家經(jīng)濟安全的重點(diǎn)中央企業(yè)補充國有資本的預算支出,59億元將用于推進(jìn)中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結構調整等方面的預算支出。

　　今年的中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算也已經(jīng)確定,預算支出為440億元。財政部預計,今年將收取中央企業(yè)國有資本收益421億元,增加32.26億元,增長(cháng)8.3%,加上上年結轉收入19億元,今年可安排的央企國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入達到440億元。

　　本報記者從財政部?jì)炔揩@悉,由其起草的《國有資本經(jīng)營(yíng)預算條例》(征求意見(jiàn)稿)里規定,國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入包括:國家取得的國有資本收益,包括從國家出資企業(yè)分得的利潤、國家出資企業(yè)的國有資產(chǎn)轉讓收入、從國家出資企業(yè)取得的清算收入,還包括上級政府補助收入、從政府公共預算調入的收入以及其他國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入。