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　　全國70個(gè)大中城市去年房屋銷(xiāo)售價(jià)格上漲“1.5%”——國家統計局不久前發(fā)布的這個(gè)統計數字，因與百姓的直觀(guān)感受相差甚遠，引起代表委員和社會(huì )輿論的強烈質(zhì)疑。國家統計局局長(cháng)馬建堂坦言，現行房?jì)r(jià)統計存在缺陷。

　　這不是統計數字首次遭遇信任危機�！皵底置跃帧北澈蟮纳顚釉�因是什么？如何提高統計數字的公信力？

　　“房?jì)r(jià)上漲1.5%”為何“全世界人民都不會(huì )相信”？

　　今年2月25日，國家統計局發(fā)布《2009年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報》，其中稱(chēng)“70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格上漲1.5%”。這個(gè)按照慣例公布的數字往年并未引起太多關(guān)注，而今年的數字公布之后，引起了代表委員和社會(huì )輿論的廣泛質(zhì)疑。有人調侃地問(wèn)：“是不是點(diǎn)錯小數點(diǎn)了？”

　　查閱往年統計公報可見(jiàn)，“1.5%”創(chuàng )造了近5年來(lái)房?jì)r(jià)漲幅的最低記錄。但在人們直觀(guān)感受中，去年5月以來(lái)許多城市房?jì)r(jià)節節攀升，有些城市房?jì)r(jià)甚至翻了一番，與統計數字形成天壤之別。來(lái)自河南的全國政協(xié)委員王超斌高呼：“絕不可能，這個(gè)數據太不負責任，全世界人民都不會(huì )相信�！�

　　在全國兩會(huì )上，“房?jì)r(jià)上漲1.5%”成為媒體關(guān)注焦點(diǎn)，國家統計局局長(cháng)馬建堂幾次被媒體圍堵追問(wèn)，坦言現行房?jì)r(jià)統計存在缺陷。5日下午，馬建堂主持召開(kāi)房地產(chǎn)價(jià)格統計座談會(huì )，再次表示要改進(jìn)統計制度和方法，提高房地產(chǎn)價(jià)格統計數據的質(zhì)量，確保統計數據的真實(shí)性、代表性和可比性。

　　統計數字遭遇信任不是第一次發(fā)生。比如，我國省級GDP總和超過(guò)全國的現象由來(lái)已久。今年重慶市兩會(huì )上，10多位人大代表質(zhì)詢(xún)統計局：為什么統計局公布的全市月平均工資高達2000多元，而多數人覺(jué)得自己的工資達不到這個(gè)水平？去年還有大學(xué)生在網(wǎng)上發(fā)帖，稱(chēng)學(xué)校為了提高就業(yè)率，讓沒(méi)就業(yè)的學(xué)生千方百計簽下一份就業(yè)協(xié)議，這就是所謂的“被就業(yè)”。

　　來(lái)自重慶市的全國政協(xié)委員王川平說(shuō)，有些官方統計數字讓人不敢相信，市場(chǎng)機構的數字往往又不權威，虛虛實(shí)實(shí)的統計數字真讓人無(wú)所適從。

　　統計數字為何頻頻“失真”？

　　官方發(fā)布的統計數字，為何常常與人們的切身感受不符？王川平委員認為，原因之一是統計制度和方法過(guò)時(shí)，二是部分官員為了追求政績(jì)而造假。

　　“一些統計方法是幾十年前制定的，現在還在套用，怎么能反映真實(shí)的情況？”全國人大代表、重慶隆鑫集團董事長(cháng)涂建華說(shuō)，以“被增長(cháng)”現象為例，平均工資的統計范圍是上世紀50年代確定的，沒(méi)有把私營(yíng)企業(yè)納入，而私營(yíng)企業(yè)職工的收入偏低，但數量占到全市企業(yè)總數60%以上。

　　對于房?jì)r(jià)統計問(wèn)題，馬建堂在房地產(chǎn)價(jià)格統計座談會(huì )上表示，現行房地產(chǎn)價(jià)格統計制度和方法確實(shí)有缺陷：一是基礎數據來(lái)源基本靠房地產(chǎn)企業(yè)填報，而企業(yè)統計人員經(jīng)常變動(dòng)；二是對因房屋種類(lèi)、地區、地段、樓層、朝向、時(shí)點(diǎn)等因素而差異較大的樣本進(jìn)行綜合平均統計，過(guò)度消除了價(jià)格變化。

　　農民收入也是被質(zhì)疑較多的數字。云南省昆明市福保村委會(huì )主任楊明代表介紹，農民人均純收入由村委會(huì )和村民小組填報，跟真實(shí)情況會(huì )有誤差，比如有些地方橡膠、茶葉等價(jià)格大起大落，但農民收入的影響反映不出來(lái)。

　　針對我國地區GDP總和超過(guò)全國的現象，發(fā)展改革委有關(guān)報告認為其原因有：我國實(shí)行GDP分級獨立核算制度，容易導致地區與全國數據產(chǎn)生誤差；對跨地區生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)可能存在重復統計等。發(fā)展改革委坦言，GDP被廣泛用于政績(jì)考核，少數地方政府在統計數據上弄虛作假。

　　許多代表委員認為，有些地方過(guò)于注重GDP等指標考核，對統計數字核算不嚴格，許多指標如GDP、就業(yè)率等難免有虛報之嫌。有的地方不顧實(shí)際，對GDP等指標層層加碼，在缺少監督的情況下，數據質(zhì)量必然大打折扣。

　　如何提高統計數字的公信力？

　　“在網(wǎng)絡(luò )和通訊發(fā)達的時(shí)代，官方統計數字都被放在公眾視野下反復審視，如果與公眾感覺(jué)相差很遠，將嚴重影響政府公信力�！比珖�人大代表、浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿管理學(xué)院教授程慧芳說(shuō)，統計數字影響政府決策，很多數字與百姓生活息息相關(guān)，確保統計數字真實(shí)的重要性不言而喻。

　　如何提高統計數字的公信力？有關(guān)專(zhuān)家認為，首先要改進(jìn)統計方法。北京大學(xué)國民經(jīng)濟核算與經(jīng)濟增長(cháng)研究中心副主任蔡志洲說(shuō)，國外房?jì)r(jià)統計大多采用中位數，不像我國現在采取的是平均數，其中包含眾多價(jià)格變化緩慢的政策房，對此如果不加以改進(jìn)，房?jì)r(jià)統計數字與民眾感受恐怕總是會(huì )有偏差。

　　發(fā)展改革委的有關(guān)報告表示，為改善統計數據質(zhì)量，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)采取一系列措施，包括建議部分服務(wù)行業(yè)統計調查制度，對建筑業(yè)增加值實(shí)行統一核算等。報告認為，實(shí)行分級核算不可避免地會(huì )產(chǎn)生地區GDP總和與國家數據不銜接的矛盾，解決這個(gè)問(wèn)題的根本方法，是盡快從分級核算過(guò)渡到統一核算。

　　全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì )副主任王少階建議，要嚴格依法統計，加大執法監督和責任追究力度，對“官出數字、數字出官”這類(lèi)造假行為進(jìn)行嚴懲；二是積極推進(jìn)統計制度和方法改革，盡快采用國際通行的“下算一級”核算辦法對GDP數據進(jìn)行統計，抓緊提出國家統一核算地區GDP方案。

　　王少階還建議，堅持以人為本和實(shí)事求是原則，盡快調整調查口徑與調查對象；加大公眾對統計工作的參與度，可考慮建立專(zhuān)門(mén)民意調查部門(mén)，鼓勵民間組織、第三方機構參與，以強化統計行政監督。(“新華視點(diǎn)”記者伍曉陽(yáng)、劉健、李亞彪）