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　　金融危機以來(lái),擔保業(yè)的重要性日益體現,要解決中小企業(yè)融資難題,建立多層次擔保體系意義重大。日前,銀監會(huì )聯(lián)合發(fā)改委、工信部等七部委發(fā)布了《融資性擔保公司管理暫行辦法》,在規范融資性擔保公司準入和業(yè)務(wù)范圍,放大倍數、資金使用、資金監管等方面作出了明確規定。

　　對融資性擔保公司的風(fēng)險監管參照銀行

　　《辦法》明確融資性擔保責任余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的10倍,并控制擔保的集中度風(fēng)險,對單個(gè)擔保人的融資性擔保余額不能超過(guò)凈資產(chǎn)的10%。

　　該管理辦法指出,融資性擔保公司的最低注冊資本金確定為人民幣500萬(wàn)元。而業(yè)內人士表示此門(mén)檻定得比較低。銀監會(huì )相關(guān)人士表示,定500萬(wàn)元主要是為了平衡東西部。

　　銀監會(huì )有關(guān)負責人還表示,融資性擔保業(yè)務(wù)具有信用放大和財務(wù)杠桿的作用,所以需要參照銀行的監管模式進(jìn)行審慎監管,但考慮到擔保業(yè)需要加大發(fā)展的需要,以及目前監管能力,所以對融資擔保公司實(shí)行適度的審慎監管。

　　此前,廣東創(chuàng )富擔保的總經(jīng)理鐘偉斌接受記者采訪(fǎng)時(shí)介紹,目前我國的擔保行業(yè)總體來(lái)講“小、多、雜”,不合標準的擔保公司非常多,擔保尚無(wú)法形成一個(gè)成熟行業(yè),沒(méi)有統一規范嚴格的監管。從“中科智丑聞”“華鼎擔保騙貸案”“工行上海銀基擔保案”等違法違規事件中暴露出了目前擔保行業(yè)經(jīng)營(yíng)無(wú)序、違規操作等問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)出臺融資性擔保業(yè)務(wù)監管辦法的呼聲也非常高。

　　喊停委托貸款自有資金投資不超20%

　　此外,《辦法》明確指出,融資性擔保公司不得吸存、不得發(fā)放貸款,也不得進(jìn)行委托貸款或受托投資。在資金使用方面,《辦法》規定,融資性擔保公司以自有資金進(jìn)行投資不得超過(guò)20%,范圍包括國債、金融債券以及大型企業(yè)債務(wù)融資工具等信用等級較高的固定收益類(lèi)金融產(chǎn)品,以及不存在利益沖突且總額不高于凈資產(chǎn)20%的其他投資。

　　規定融資性擔保公司應當按照當年擔保費收入的50%提取未到期責任準備金,并按不低于當年年末擔保責任余額1%的比例提取擔保賠償準備金。擔保賠償準備金累計達到當年擔保責任余額10%的,實(shí)行差額提取。

　　據了解,監管辦法由部際聯(lián)席會(huì )議發(fā)布和協(xié)調,但具體準入、監管和風(fēng)險處置由各省確定主管部門(mén),目前已經(jīng)確定15個(gè)省由地方金融辦監管,14個(gè)省由當地中小企業(yè)局監管,2個(gè)省由財政廳相關(guān)部門(mén)監管,各地正在開(kāi)始調查摸底,準備清理整改。(黃倩蔚)