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一個(gè)區區鄉政府將財政支出“全裸”公布的舉動(dòng)到底會(huì )有多大意義呢?
據媒體報道,四川省巴中市巴州區白廟鄉政府近日破天荒地公示出今年1月份公務(wù)開(kāi)支明細表,不僅記錄了每一筆招待費,甚至連“花1.5元購買(mǎi)信紙”這樣的小事也悉數登上公示欄。如此透明,被網(wǎng)友稱(chēng)為“政府全裸第一例”。
“三公(公款吃喝招待、公車(chē)消費、公費出國)”消費的公開(kāi)一直都被相關(guān)部門(mén)視為禁臠,盡管外界為此呼吁了很長(cháng)時(shí)間,卻一直鮮見(jiàn)突破。而據相關(guān)統計,2004年全國用于“三公”消費的開(kāi)支竟高達7000億元人民幣。此番白廟鄉政府的舉措,好就好在破除“迷信”,把我們想當然認為堅如磐石的事情打開(kāi)一個(gè)缺口。原以為推動(dòng)“三公”消費的公開(kāi)是一件“難于上青天”的事情,結果證明并不是一件不可能完成的任務(wù)。這在全國范圍內也算是“三公”消費接受公開(kāi)監督的破題之舉,盡管這個(gè)范本或許小到微不足道。
我們甚至可以預見(jiàn),白廟鄉此次的“出格”勢必會(huì )遭到來(lái)自體制方面的擠壓,說(shuō)不準不久之后就被打回原形,與其他地方政府保持“和諧”;蛟S,這本身就是白廟鄉政府領(lǐng)導的一次“人治”之舉,不免有作秀之嫌,亦不能持續。我們也同樣并不奢望白廟鄉能夠成為那只“在南美洲扇動(dòng)翅膀的蝴蝶”,其“全裸”公布財政支出的行為能夠在全國范圍內得以推廣。然而,既然有一個(gè)石子投進(jìn)了湖中,那么就會(huì )有“漣漪效應”,就會(huì )對周?chē)沫h(huán)境有所觸動(dòng),產(chǎn)生變化。
在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段,公眾對政府作為的期待是不同的。在中國經(jīng)濟奮起直追的時(shí)候,政府的效率可能更為重要一些,財政預算公開(kāi)的要求可能讓步于效率;當中國經(jīng)濟已經(jīng)持續高速發(fā)展時(shí),對于財政預算公開(kāi)的渴望勢必要超過(guò)效率。在此之前,廣州市政府也將自己的財政預算賬本進(jìn)行公示,雖然也刻意回避了一些事項,比如“三公”消費,但畢竟是一種態(tài)度,愿意接受公眾的“挑刺”。而廣州市政府這種自覺(jué)的財政公開(kāi)意識,則促成了更多公眾參與到這種監督里來(lái),推動(dòng)著(zhù)政府部門(mén)難以再走回頭路。
任何事情都不是一蹴而就的,“三公”消費支出的公開(kāi)是個(gè)“知易行難”的事情,一旦逐項公開(kāi),這部分支出不僅過(guò)不了人大關(guān),也過(guò)不了公眾關(guān),公開(kāi)將是一場(chǎng)持久戰。令人欣慰的是,國務(wù)院總理溫家寶此前與網(wǎng)民在線(xiàn)交流時(shí)就已表示,對于“三公”消費應該管得住,也必須管得住。他指出兩個(gè)方向的措施:第一是公開(kāi)透明;第二是民主監督。
因此,對于白廟鄉的“壯舉”,即使其是作秀,我們也當給出善意的掌聲,因為它打開(kāi)了一條縫隙。 韓哲
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