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　　2009年兩會(huì )后，財政部首次在其官方網(wǎng)站第一時(shí)間公布了經(jīng)全國人大審議通過(guò)的預算報告和中央財政預算四張主要表格，引起全社會(huì )強烈關(guān)注，邁出了推進(jìn)中央財政預算公開(kāi)的歷史性一步。

　　時(shí)隔一年，財政部推進(jìn)中央財政預算信息公開(kāi)又有新突破，不僅將今年全國人大剛剛審議通過(guò)的預算報告和中央財政預算十二張表格公布在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上，而且科目也更細化，解釋更加詳實(shí)，標志著(zhù)我國推進(jìn)預算公開(kāi)透明再次邁出重要步伐。

　　“十二張預算表”見(jiàn)證中央財政預算公開(kāi)前進(jìn)步伐

　　3月25日，財政部通過(guò)其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公布了經(jīng)第十一屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議審議通過(guò)的2010年中央財政預算數據。在去年首次公開(kāi)中央財政預算四張表格的基礎上，今年公開(kāi)的范圍增加到十二張預算表。

　　“與去年相比，今年預算公開(kāi)的范圍更廣泛，內容更全面，科目也更細化�！必斦�部新聞發(fā)言人戴柏華25日接受新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　據介紹，除了繼續公開(kāi)去年首次公開(kāi)的中央財政收入預算表、中央財政支出預算表、中央本級支出預算表、中央對地方稅收返還和轉移支付預算表等四張中央預算表格內容，今年公開(kāi)內容中增加了中央財政國債余額情況表、中央政府性基金收入預算表、中央政府性基金支出預算表、中央本級政府性基金支出預算表、中央對地方政府性基金轉移支付預算表、中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入表、中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出表、2010年中央財政地震災后恢復重建基金收支表等8張表格。

　　中科院財貿所副所長(cháng)高培勇告訴記者，這十二張預算表已經(jīng)涵蓋了預算中最核心的內容，通過(guò)這些數據可以更完整地向外界反映中央財政收支的總體情況。

　　預算信息公開(kāi)是公共財政的本質(zhì)要求，也是推行政府信息公開(kāi)的重要內容。2008年5月1日《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》頒布實(shí)施后，財政部明確提出要逐步提高財政預算的公開(kāi)性和透明度，并加大預算信息主動(dòng)公開(kāi)的力度。

　　作為推進(jìn)信息公開(kāi)的一項重要舉措，財政部對社會(huì )各界關(guān)注的國家財政收支月度執行基本數據、全國彩票銷(xiāo)售情況、全國國有及國有控股企業(yè)經(jīng)濟運行情況等，基本實(shí)現了按月在網(wǎng)站上公開(kāi)，全國稅收增長(cháng)的結構性分析則實(shí)現了按季公開(kāi)。

　　財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)白景明對記者表示，從第一時(shí)間發(fā)布主要財政數據，到不斷加大中央財政預算的公開(kāi)范圍，這些舉措見(jiàn)證著(zhù)近年來(lái)我國推進(jìn)財政信息公開(kāi)的每一個(gè)進(jìn)步。

　　讓更多人讀懂“國家賬本”

　　政府預算作為反映國家收支的“賬本”，具有一定的專(zhuān)業(yè)性，如何讓社會(huì )各界讀得懂預算報告，一直是預算編制者努力的方向。

　　戴柏華說(shuō)，今年除了擴大預算公開(kāi)范圍，還在如何使預算科目更細化、報告和數據解釋更詳細上做了很大努力。

　　他介紹說(shuō)，在編制2010年預算時(shí)，財政部對部分政府收支分類(lèi)科目進(jìn)行了調整、拆分和重新命名。今年向社會(huì )公開(kāi)的中央本級支出預算表和中央對地方稅收返還和轉移支付預算表，基本上做到了按款級科目進(jìn)行細化。其中，2010年中央本級支出預算進(jìn)一步細化為23類(lèi)123款科目，比2009年增加了82款內容。

　　此外，財政部還將預算編制說(shuō)明也一并公布，以方便社會(huì )各界更好地從預算數據的“數里行間”讀出國家方針政策、政策導向、支持重點(diǎn)和預算編制的主要考慮。

　　“在編制預算時(shí)，我們要求盡可能用通俗易懂的語(yǔ)言、形象生動(dòng)的圖表、詳實(shí)準確的解釋來(lái)表述，以方便人大代表理解、審議和社會(huì )公眾了解、監督�！贝靼厝A說(shuō)。

　　高培勇表示，預算科目的細化、預算報告的通俗易懂，都有助于社會(huì )公眾更好地監督國家的錢(qián)花到哪里，花得是否規范、合理，是我國推動(dòng)預算“粗放公開(kāi)”向“精細公開(kāi)”轉變的重要舉措，對于促進(jìn)依法理財、民主理財，加強財政科學(xué)化精細化管理具有重要意義。

　　未來(lái)繼續加大預算信息公開(kāi)力度

　　在中央財政預算公開(kāi)力度不斷增加的基礎上，地方和中央部門(mén)預算信息的公開(kāi)成為社會(huì )各界關(guān)注的另一個(gè)重點(diǎn)。

　　戴柏華介紹，根據《財政部關(guān)于進(jìn)一步做好預算信息公開(kāi)工作的指導意見(jiàn)》，各級政府財政部門(mén)負責本級政府總預算、決算的公開(kāi)，各部門(mén)負責本部門(mén)預算、決算的公開(kāi)；在逐步規范地方財政部門(mén)報送同級人大審議的財政預決算報表格式基礎上，經(jīng)同級人大審議批準的預算、決算要按完整、真實(shí)、細化的原則主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)。此外，還將積極推動(dòng)部門(mén)預算公開(kāi)，并大力推進(jìn)“三農”、教育、醫療衛生、社會(huì )保障和就業(yè)、保障性住房等涉及民生的重大財政專(zhuān)項支出的管理辦法、分配因素等主動(dòng)公開(kāi)。

　　據了解，每年財政部提交全國人大審議的中央財政總預算是由中央本級預算、對地方稅收返還和轉移支付預算組成，中央本級預算是在各部門(mén)報送預算的基礎上編制的，更細的數據主要在各部門(mén)的部門(mén)預算和單位預算中體現。

　　戴柏華表示，下一步將繼續加大預算信息公開(kāi)力度，進(jìn)一步擴大中央預算公開(kāi)的范圍，增加預算公開(kāi)內容，積極推進(jìn)預算管理制度改革，細化預算編制，夯實(shí)公開(kāi)基礎，不斷提高財政科學(xué)化精細化管理水平，自覺(jué)接受人大、審計以及社會(huì )各界的監督，努力讓國家的錢(qián)花得更規范、更透明、更有效，更好地為人民謀利益。