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財政部部長(cháng)謝旭人在最新一期《求是》雜志上撰文透露,要逐步提高我國直接稅的比重,更好地發(fā)揮稅收調節收入分配的作用,并將研究開(kāi)征社會(huì )保障稅、環(huán)境稅等稅種。
財力與事權不盡匹配
謝旭人在這篇名為《堅定不移深化財稅體制改革》的文中說(shuō),我國財稅體制還存在一些需要認真對待并抓緊解決的突出問(wèn)題,如財政收入制度不夠完善,財力與事權不盡匹配等,必須通過(guò)進(jìn)一步深化財稅體制改革加以解決。他提出,要逐步提高我國直接稅的比重,更好地發(fā)揮稅收調節收入分配的作用。
中國社科院財貿所稅收研究室副主任張斌昨天表示,直接稅包括所得稅和財產(chǎn)稅,前者包括個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅,后者包括如還沒(méi)有真正開(kāi)征的社會(huì )保障稅、物業(yè)稅和遺產(chǎn)稅等。直接稅與間接稅相對應,間接稅是對商品、服務(wù)征收的稅種,如增值稅、消費稅和營(yíng)業(yè)稅等。從稅收原理上,直接稅能更好的體現調節收入分配的作用,間接稅普遍課征的一般流轉稅調節收入分配的功能比較弱。但是當前我國直接稅稅種還不到位。
未提調整個(gè)稅起征點(diǎn)
提高個(gè)稅起征點(diǎn)一直是熱點(diǎn)話(huà)題,今年的兩會(huì )上有不少代表和委員提出,提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。
謝旭人在文中沒(méi)有提到起征點(diǎn)的調節,但他提出,要大力推動(dòng)結合戶(hù)籍管理的收入申報、財產(chǎn)登記等社會(huì )征信系統建設,推進(jìn)綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制改革。
張斌表示,相對于提高個(gè)稅的起征點(diǎn),實(shí)際上這種綜合和分類(lèi)相結合的改革作用更好。他表示,當前對起征點(diǎn)的爭論,主要是對工資薪金所得而言,而實(shí)際上個(gè)人所得稅對11項應稅所得征稅;此外提高個(gè)稅起征點(diǎn),是讓富人少納的稅更多,國家財政收入也會(huì )減少,那么要么會(huì )減少財政支出,要么增加別的稅負,對一般收入階層并不一定有利。采取這種綜合和分類(lèi)相結合的改革,可以家庭為單位綜合考量,可考慮子女負擔等,還可以年度為單位綜合征收,為了能更好的考慮納稅人的負擔,比單純提高個(gè)稅起征點(diǎn)的作用更大。
研究適當賦予地方稅收管理權
謝旭人還在文中表示,要改革和完善資源稅制度,健全消費稅制度,研究開(kāi)征環(huán)境稅。
他提出,要在統一稅政前提下,研究賦予地方適當的稅政管理權,培育地方支柱財源,從而盡可能通過(guò)增加地方本級收入,增強各地特別是中西部欠發(fā)達地區安排使用收入的自主性、編制預算的完整性和加強資金管理的積極性。(胡紅偉)
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