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　　國務(wù)院昨日正式發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知(下稱(chēng)《通知》)，明確由工信部牽頭，18個(gè)部委聯(lián)合嚴厲淘汰電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)落后產(chǎn)能。

　　本報已于2009年12月2日獨家報道這一消息。

　　記者獲悉，國家將通過(guò)強化政策約束機制和完善政策激勵機制兩方面推動(dòng)產(chǎn)能淘汰。

　　三大政策約束

　　在政策約束方面，首先，國家將嚴格市場(chǎng)準入，將盡快修訂產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄，制定和完善相關(guān)行業(yè)準入條件和落后產(chǎn)能界定標準；加強投資項目審核管理，盡快修訂《政府核準的投資項目目錄》，對產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)堅持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”的原則；改善土地利用計劃調控，嚴禁向落后產(chǎn)能和產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)建設項目提供土地。

　　第二，充分發(fā)揮差別電價(jià)、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革等價(jià)格機制在淘汰落后產(chǎn)能中的作用，落實(shí)和完善資源及環(huán)境保護稅費制度，強化稅收對節能減排的調控功能。加強環(huán)境保護監督性監測、減排核查和執法檢查，加強對企業(yè)執行產(chǎn)品質(zhì)量標準、能耗限額標準和安全生產(chǎn)規定的監督檢查，提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項目使用能源、資源、環(huán)境、土地的成本。

　　第三，加大執法處罰力度。對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區，嚴格控制國家安排的投資項目，實(shí)行項目“區域限批”，暫停對該地區項目的環(huán)評、核準和審批。對未按規定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)吊銷(xiāo)排污許可證，銀行業(yè)金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，投資管理部門(mén)不予審批和核準新的投資項目，國土資源管理部門(mén)不予批準新增用地，相關(guān)管理部門(mén)不予辦理生產(chǎn)許可，已頒發(fā)生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證的要依法撤回。

　　中央財政積極支持

　　在完善政策激勵機制方面，中央財政將利用現有資金渠道，統籌支持各地區開(kāi)展淘汰落后產(chǎn)能工作。資金安排使用與各地區淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)相銜接，重點(diǎn)支持解決淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)職工安置、企業(yè)轉產(chǎn)等問(wèn)題。

　　同時(shí)，支持企業(yè)升級改造，統籌安排技術(shù)改造資金，落實(shí)并完善相關(guān)稅收優(yōu)惠和金融支持政策。對淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較重且完成較好的地區和企業(yè)，在安排技術(shù)改造資金、節能減排資金、投資項目核準備案、土地開(kāi)發(fā)利用、融資支持等方面給予傾斜。對積極淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的土地開(kāi)發(fā)利用，在符合國家土地管理政策的前提下，優(yōu)先予以支持。