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　　“‘4萬(wàn)億’政府投資投向國企，‘國進(jìn)’了。相對而言，民企有失落感。在危機沖擊下，一些民企孤立無(wú)援，不得不破產(chǎn)或被國企兼并�！�

　　“改革開(kāi)放以來(lái)，中國經(jīng)濟高速增長(cháng)30年，民營(yíng)經(jīng)濟成為重要推動(dòng)力。但在政府管制下，民營(yíng)投資其實(shí)存在著(zhù)看不見(jiàn)的‘天花板’�！�

　　“這些年來(lái)，對非公經(jīng)濟的政策逐步寬松，事實(shí)上并沒(méi)有真正實(shí)現‘一視同仁’、‘平等競爭’。公有制崇拜和對私有制的歧視、恐懼，并沒(méi)有真正解決�！�

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　　今年的博鰲亞洲論壇年會(huì )在討論“世界經(jīng)濟發(fā)展”這樣大話(huà)題的同時(shí)，也為中國民營(yíng)企業(yè)代表提供了一個(gè)傳話(huà)筒。無(wú)論是專(zhuān)場(chǎng)討論，還是會(huì )刊撰文，他們都傳出這么一個(gè)一致，而且強烈的聲音：放松管制、放寬市場(chǎng)準入，確保民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)資本獲得公平競爭的環(huán)境。

　　中國民(私)營(yíng)經(jīng)濟研究會(huì )前會(huì )長(cháng)保育鈞、財新傳媒記者嚴江寧在撰文中都提到，民企迫切希望國家對投資領(lǐng)域、行業(yè)實(shí)行“非禁即準入”的管理模式。何謂“非禁即準入”，保育鈞稱(chēng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，應當強調法治，應當以法律的形式，明文規定哪些領(lǐng)域、哪些行業(yè)是禁止民(私)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的；除了禁止的，就是可以進(jìn)入的。

　　嚴江寧提出，國際經(jīng)驗表明，電信業(yè)是可以形成企業(yè)生態(tài)群的大產(chǎn)業(yè)，政府可以考慮擴大民營(yíng)公司進(jìn)入獨立經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域和范圍。目前，中國正在醞釀基礎電信網(wǎng)絡(luò )的“三網(wǎng)合一”，3G戰略也已經(jīng)全面啟動(dòng)，政府應當減少管制，給民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )造更多的投資機會(huì )。除了電信行業(yè)外，包括金融、石化、教育、醫療等行業(yè)也應該逐步向民營(yíng)資本放開(kāi)。目前情況，不是民間資本沒(méi)有力量或沒(méi)有興趣，而是放開(kāi)度不夠。民間資本能進(jìn)入的行業(yè)都已經(jīng)產(chǎn)能過(guò)剩，而利潤率高行業(yè)，民間投資又進(jìn)不去。

　　保育鈞說(shuō)，國有企業(yè)是國有資產(chǎn)的一種存在形式，它的本質(zhì)是提供公共產(chǎn)品，為全體國民服務(wù)。何謂涉及國家安全的行業(yè)？何謂支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)？應當進(jìn)一步細分。絕大多數行業(yè)是應當允許民企進(jìn)入的。他質(zhì)疑道，2006年，國資委把“自然壟斷行業(yè)”修改為“重大基礎設施和重要礦產(chǎn)資源”，由此引發(fā)煤礦行業(yè)的“國進(jìn)民退”。當前央企惡炒地皮、爭搶“地王”，算哪類(lèi)哪行業(yè)？

　　因此，保育鈞呼吁，“放開(kāi)市場(chǎng)準入”的提法要改，代之以“非禁即準入”�！胺艑捠袌�(chǎng)準入”比過(guò)去“收緊”是一大進(jìn)步，但仍然是權力配置資源的思路，是“人治”的思路。真正解決“國進(jìn)民退”現象，“非禁即準入”這條最管用。 吉羽