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　　從高能耗、高污染的傳統經(jīng)濟模式到綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟模式的轉變，是未

　　來(lái)西部經(jīng)濟得以持續發(fā)展的重要因素

　　全國政協(xié)常委、國家發(fā)改委原副主任、國務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦原副主任王金祥日前透露，我國西部大開(kāi)發(fā)新10年規劃正在擬定中，將于近日上報國務(wù)院審批。據了解，作為第一個(gè)西部10年發(fā)展規劃的延續，第二個(gè)10年發(fā)展規劃將在保護環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟的基礎上，把唯GDP增長(cháng)方式的觀(guān)念逐漸轉到經(jīng)濟結構調整與產(chǎn)業(yè)升級上來(lái)。

　　西部財富的源頭來(lái)自哪里？發(fā)展的動(dòng)力又來(lái)自哪里？在日前中國國際經(jīng)濟交流中心舉辦的經(jīng)濟每月談中，專(zhuān)家學(xué)者對此進(jìn)行了深入的探討。建設新西部方興未艾

　　實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略，從2000年到2009年，已整整10年�！斑@10年不僅是歲月的變遷，更是新鮮血液的流轉�！眹�家發(fā)改委原副主任、原國務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦副主任李子彬為我們描繪了這樣一副西部開(kāi)發(fā)10年巨變的畫(huà)卷：10年來(lái)，西部先后建設了120個(gè)重點(diǎn)工程，總投資約2.2萬(wàn)億元，西部的水利、交通、能源、通訊等基礎設施建設取得了突破性的進(jìn)展；從2000年到2009年，西部地區的生產(chǎn)總值從1.66萬(wàn)億元增加到6.68萬(wàn)億元，增加了3倍，地方財政收入從1127億元增加到6055億元，年均增長(cháng)19.4%；人民生活水平明顯提高，城鎮居民人均可支配收入從5648元提高到14213元，年均增長(cháng)10.4%，農民人均收入由1161元，提高到3817元，年均增長(cháng)8.9%，教育醫療衛生、科技文化、社會(huì )保障等社會(huì )事業(yè)發(fā)展明顯加快。

　　同樣令人欣慰的是，10年來(lái)，西部退耕還林工程累計人造林10億畝，形成退耕還林139億畝，退牧還草工程累計完成草場(chǎng)圍欄建設將近6億畝，京津風(fēng)沙源，天然林保護工程扎實(shí)推進(jìn)，西部地區森林覆蓋率提高了6.7個(gè)百分點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境建設取得顯著(zhù)成效。

　　“把西部地區建設成為經(jīng)濟發(fā)達、山川秀美、文化繁榮、社會(huì )穩定、人民生活幸福的新西部不是一代人的責任，它需要幾代人，十幾代人的不懈努力�！崩钭颖虮硎�，西部地區的生產(chǎn)總值、地區財政收入水平、人均生產(chǎn)總值水平，雖然與東部地區水平尚有一定距離，但是，東中西部地區的基本生活水平、基本教育醫療水平、基本社會(huì )保障水平應該逐步均等化。新的10年，西部發(fā)展首要的著(zhù)力點(diǎn)就是逐步提高西部地區基本公共服務(wù)水平。他建議國家繼續支持西部地區在交通、水利、能源、通訊等基礎設施建設，以新一輪的基礎設施建設，支撐西部地區新一輪的大發(fā)展。同時(shí)，在全國開(kāi)征環(huán)境資源稅。所得資金主要用于西部地區生態(tài)環(huán)境建設，補償西部地區為保護西部生態(tài)環(huán)境做出的經(jīng)濟發(fā)展方面的犧牲。新的十年怎么發(fā)展

　　黨中央、國務(wù)院多次重申，繼續實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的決心不變，基本政策不變，傾斜力度不減。四川省政協(xié)副主席解洪認為，“新一輪西部開(kāi)發(fā)要實(shí)現重點(diǎn)突破，可以為國家戰略調整開(kāi)創(chuàng )新局面，為西部發(fā)展注入新的活力�！�

　　“西部擁有豐富的能源和其他的自然資源，經(jīng)過(guò)多年的努力已具有較強的重大裝備制造能力和科研力量。加強西部的幾個(gè)重點(diǎn)區域發(fā)展，有利于進(jìn)一步強大、壯大內陸的工業(yè)基地，帶動(dòng)民族地區和欠發(fā)達地區發(fā)展，為確保國家安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定增添新的可靠保障�！苯夂楸硎�，西部可以借鑒改革開(kāi)放以來(lái)東部地區率先發(fā)展的有益經(jīng)驗，推動(dòng)基礎較好的地區去集約地加快發(fā)展，為深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)提供重要的引擎。

　　以大開(kāi)放帶動(dòng)大開(kāi)發(fā)，是深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的必然選擇。解洪進(jìn)一步說(shuō)道，“我們如何順應我國加強與東盟、南亞合作的大趨勢，抓住商品貿易人民幣結算的試點(diǎn)，以及今年中國和東盟貿易全面實(shí)行零關(guān)稅的政策機遇，更加注重突出南向開(kāi)放，努力開(kāi)辟便捷的出海通道，這就會(huì )為我們國家西部大開(kāi)發(fā)開(kāi)辟新的途徑，根本改變我們國家對外開(kāi)放的格局。把開(kāi)放和開(kāi)發(fā)有機結合起來(lái)，把國家的支持和面向世界在更大空間范圍去配置資源和市場(chǎng)結合起來(lái)，這是今后發(fā)展的重點(diǎn)�！�

　　解洪同時(shí)強調，西部各省市區地域遼闊，是國家環(huán)境和生態(tài)戰略的重要屏障，應在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，按照人與自然和諧相處的生態(tài)文明理念，促進(jìn)節能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，特別是一些重點(diǎn)區域要下決心把它建成生態(tài)文明示范區，為國家生態(tài)安全構筑新的有效屏障。

　　良好的財稅環(huán)境對西部大開(kāi)發(fā)的持續與升級至關(guān)重要。李子彬提出，要繼續實(shí)行西部企業(yè)所得稅稅率15%的優(yōu)惠政策，促進(jìn)境外資金和東中部資金投入到西部開(kāi)發(fā)。大力發(fā)展西部特色經(jīng)濟，把優(yōu)勢資源轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，增強西部地區自我發(fā)展的能力�！跋乱粋�(gè)10年，有前一個(gè)10年的基礎設施建設的基礎，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展肯定是加快的。但特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是依靠社會(huì )資金支持，靠市場(chǎng)提供，而不是國家投入，你沒(méi)有優(yōu)惠政策，很難加快吸引外部資金�！崩钭颖蛘Z(yǔ)重心長(cháng)地說(shuō)。

　　提高資源使用費或開(kāi)征資源稅，使西部地區豐富的礦產(chǎn)、旅游等資源更多的轉化為當地社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的有利條件，也是與會(huì )專(zhuān)家們共同的呼聲。李子彬舉例說(shuō)，“挖1噸煤所收資源費，現在才2塊錢(qián)，最多的才5塊錢(qián)，但是在西部地區交易是300元/噸，到了廣東是700元/噸。煤老板掙了大錢(qián)，國家所得極少，給西部留下的是污染，是廢礦井，這是說(shuō)不過(guò)去的。所以應當提高資源使用費或者是開(kāi)征資源稅�！�

　　溫家寶總理在今年的政府工作報告中明確提出要繼續“深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)”。從高能耗、高污染的傳統經(jīng)濟模式到綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟模式的轉變，是未來(lái)西部經(jīng)濟得以持續發(fā)展的重要因素。西部企業(yè)如何在促轉變中進(jìn)一步增光添彩？乘著(zhù)西部大開(kāi)發(fā)的“東風(fēng)”誕生，現已成功躋身世界乳業(yè)20強的蒙牛乳業(yè)可以提供一定的借鑒。內蒙古自治區副主席、黨組成員布小林介紹說(shuō)，10年來(lái)，蒙牛創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )100多萬(wàn)個(gè)，為農牧民累計發(fā)放奶款近400億元，累計創(chuàng )造產(chǎn)值1000億元。為夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎，轉變發(fā)展方式，蒙牛還率先探索和實(shí)踐“以生態(tài)草原建設為基礎，全力打造綠色和諧產(chǎn)業(yè)鏈”的可持續發(fā)展之路。創(chuàng )業(yè)至今，蒙牛已投入4億元，在全國的40多個(gè)生產(chǎn)基地建設了污水處理系統。2008年，蒙牛斥巨資建成全球最大的畜禽類(lèi)沼氣發(fā)電廠(chǎng)，每年可向國家電網(wǎng)提供1000萬(wàn)千瓦時(shí)的電力。2009年，蒙牛攜手全國綠化委員會(huì )、國家林業(yè)局、中國綠化基金會(huì )，率先在中國成立首個(gè)致力于生態(tài)草原建設的蒙牛生態(tài)草原基金，在綠色生態(tài)建設上持續發(fā)力。(羅荀)