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　　羅霞咬咬牙，終于還是決定辭職了。

　　她是2009年進(jìn)入東亞銀行一地方分行的應屆畢業(yè)生。羅霞這樣剛入職的員工稱(chēng)作培訓生，要持續兩年才能轉正，沒(méi)日沒(méi)夜的忙碌背后，是每月3000余元的底薪，沒(méi)有績(jì)效，有“三險”但沒(méi)有住房公積金。

　　“感覺(jué)跟去國有商業(yè)銀行的同學(xué)相比，工資不相上下，但是福利天差地遠，還累死累活地加班，只是徒有其表的光環(huán)而已�！�4月5日，羅霞對記者說(shuō)。

　　羅霞不平衡的心理背后，是一個(gè)飽受詬病的事實(shí)：與其他競爭性行業(yè)相比較，國有商業(yè)銀行、電力、電信等壟斷行業(yè)總體收入過(guò)高。近年來(lái)，壟斷國有企業(yè)、金融機構高管收入畸高又成為新的熱點(diǎn)。

　　在2010年的政府工作報告中，溫家寶總理指出：要深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革，完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調控政策，嚴格規范國有企業(yè)、金融機構經(jīng)營(yíng)管理人員特別是高管的收入，完善監管辦法。

　　如何真正改變壟斷行業(yè)不合理的工資現狀？人們期待的是壟斷的真正打破，而不再是新瓶裝著(zhù)的舊酒。

　　石油行業(yè)工資單

　　實(shí)際上，在如今的壟斷行業(yè)內部，也存在較大的收入差距。據2008年全國國有及國有控股企業(yè)財務(wù)決算反映，2008年中央企業(yè)人均福利費支出為3387元，其中最高的為4.46萬(wàn)元，最低的為149元，相差近300倍。

　　北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實(shí)分析認為，這主要是由于職工層次復雜，包括合同制的農民工、企業(yè)體制內員工、企業(yè)高管等多個(gè)層次，這直接導致企業(yè)內部收入差距拉大�！氨热缫粋�(gè)農民工年收入也就2萬(wàn)元到3萬(wàn)元，而企業(yè)高管年薪可以達到60萬(wàn)元，20倍的收入差距就體現出來(lái)了�！睋�他了解，中石油百分之六七十都是合同制的農民工。

　　在壟斷行業(yè)的收入中，真正表現出來(lái)的只是一部分，另一部分則是通過(guò)各種明的、暗的補助變成實(shí)際收入。

　　高波(化名)是某大型國有石油公司下屬某分公司的部門(mén)經(jīng)理，他向記者介紹說(shuō)，他們員工每月的名義工資組成為：崗位工資+工齡津貼+獎金+崗位津貼+住房補貼+工資外收入+住房公積金+養老保險+失業(yè)保險+醫療保險-個(gè)人所得稅-企業(yè)年金個(gè)人扣繳部分。

　　這些都是打入卡中的，該企業(yè)員工這部分的月平均值為6500~8000元，有的拿到1萬(wàn)以上。其中崗位工資，是公司統一編訂，機關(guān)基本都一樣，生產(chǎn)一線(xiàn)的職工則根據工作性質(zhì)不同而區分。高波的基本工資(崗位工資)是2500元。

　　比名義工資復雜的是其他福利，包括午餐、交通、通訊等其他補助，還有電影卡、公園卡、健身卡等等。

　　更重要的則是分房，高波本人就在2009年分到了一套房子，他們自付的房?jì)r(jià)大約是8000元每平方米，而其市場(chǎng)價(jià)是23000元�！胺至艘惶兹�居室就相當于直接發(fā)了100萬(wàn)元�！彼�說(shuō)，“但不是每一個(gè)人都能分到房子，一共有2000多套，已經(jīng)在去年全部分發(fā)完畢，而各種限制條件非常多。我是趕上了末班車(chē)”。

　　除了住房，戶(hù)口特別是北京戶(hù)口也是許多壟斷企業(yè)吸引人的一個(gè)重要砝碼。北京黑市上為應屆畢業(yè)生“代辦戶(hù)口”的價(jià)碼已經(jīng)增加到了10萬(wàn)元以上，現在許多民企包括外企都無(wú)法解決外埠本科生的戶(hù)口問(wèn)題，而能解決戶(hù)口的“國字號”，如果按簽訂3年合同計算，相當于月薪增加了3000元的實(shí)際收入。

　　根據人力資源和社會(huì )保障部的統計，目前，電力、電信、金融、保險、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2-3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5-10倍之間。

　　而上個(gè)世紀八九十年代，金融、電力、電信等行業(yè)與制造加工業(yè)工資水平差不多，只高出20%左右，只是最近這些年才遠遠超過(guò)了其他行業(yè)的工資�！斑@個(gè)主要就是和壟斷地位加強有重要關(guān)系�！崩顚�(shí)說(shuō)。

　　雙軌制下“雙頭蛇”

　　壟斷行業(yè)企業(yè)高管收入過(guò)高現象同樣備受關(guān)注。

　　一些高管認為，自己應該比照市場(chǎng)上相同規模的企業(yè)高管領(lǐng)取高薪�！拔覀児ぷ饕埠芾�，而且是經(jīng)營(yíng)貨幣的企業(yè)，還承擔很多其他的風(fēng)險，從工作難度、工作強度來(lái)看，我們的所得是等值的�！币晃粐�有銀行主管這樣說(shuō)。

　　李實(shí)認為，這個(gè)說(shuō)法似是而非，因為壟斷性國企與一般市場(chǎng)性企業(yè)有所不同，是旱澇保收的，高管的個(gè)人貢獻、能力不一定在利潤中能反映出來(lái)，而工資水平卻主要取決于他所管理企業(yè)的利潤多少。

　　浙江大學(xué)公共管理學(xué)院院長(cháng)姚先國認為，現在中國人力資源的定價(jià)仍然是雙軌制的。民營(yíng)企業(yè)與壟斷企業(yè)之間的區別在于，后者往往有另外一種補償機制，包括灰色收入加上高福利、車(chē)子、房子、職務(wù)消費等，當然，還有政治待遇。比如，相當于省部級、廳局級等等。

　　這種雙軌制不僅造成名義收入和實(shí)際收入的脫節，給國家調控帶來(lái)很大困難，而且還使得壟斷性企業(yè)和單位能夠“兩面通吃”：在行業(yè)報酬的市場(chǎng)價(jià)較低時(shí)，按市場(chǎng)低價(jià)雇用各種“體制外”的職工承擔主要工作，而體制內的員工則可以分享體制帶來(lái)的壟斷地位；而行業(yè)報酬的市場(chǎng)價(jià)較高時(shí)，就可以攀比要求享受同樣的待遇，卻未必承擔同樣的風(fēng)險。

　　姚先國說(shuō)，金融、電信等行業(yè)的高收入，必須承認其從業(yè)員工可能在學(xué)歷、知識結構上有一定的優(yōu)越性，問(wèn)題是“你無(wú)法知道他真正收入是多少，曬出工資來(lái)都說(shuō)自己窮，你也無(wú)法衡量他的實(shí)際績(jì)效有多少是個(gè)人能力和努力帶來(lái)的，有多少是壟斷導致的�！�

　　“最關(guān)鍵的問(wèn)題還不在利潤分配，而在于如果國家制定相關(guān)制度對收入進(jìn)行限制，那么很有可能出現壟斷企業(yè)職工消極怠工，這樣還會(huì )影響企業(yè)效率�！崩顚�(shí)說(shuō)。

　　他認為，調控壟斷行業(yè)工資水平，最有效地辦法就是把壟斷行業(yè)的每個(gè)崗位按照市場(chǎng)競爭標準，進(jìn)行公開(kāi)招聘，核定工資標準，然后取決于崗位在職員工的意向，或走或留。這個(gè)工作應該由壟斷企業(yè)內部來(lái)做。這個(gè)辦法也同時(shí)解決了企業(yè)內部收入差距過(guò)大的問(wèn)題，縮小不同層次和編制的員工的收入差距。

　　中央黨校第40期省部級進(jìn)修班一份課題報告則建議，要加大利稅調節力度，在實(shí)行資本經(jīng)營(yíng)預算制度中，對于壟斷企業(yè)利潤，應提高上繳國家的比例；在稅收調節方面，對壟斷行業(yè)加征或提高利潤特別調節稅。據調查，其它國家國有企業(yè)的利潤上繳比例一般都在1/3—2/3之間，而中國目前約為10%。

　　清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授白重恩認為，壟斷行業(yè)的高收入改起來(lái)很困難，來(lái)自既得利益者的阻力很大，而且也很難找到一個(gè)完善的分配制度，最根本的辦法還是打破壟斷，開(kāi)放競爭。