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　　中新社北京4月20日電(記者 俞嵐)盡管采取了一系列措施，中國城鄉收入差距仍在持續擴大。中國社科院在今天發(fā)布的一份報告中預測，2010年城鄉居民收入比率將進(jìn)一步擴大至3.35：1。

　　2009年，中國農民人均純收入首次突破5000元大關(guān)，達到5153元，較上年實(shí)際增長(cháng)8.5%。但城鄉收入比率較上年再增加0.02，擴大至3.33：1。當年，城鄉收入差為12022元。

　　這份名《中國農村經(jīng)濟形勢分析與預測》的年度綠皮書(shū)預估，在農業(yè)補貼力度加大、農產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)一步回升以及農民非農就業(yè)機會(huì )增加等利好刺激下，2010年農民人均純收入將超過(guò)5500元，增幅超過(guò)8%。

　　綠皮書(shū)同時(shí)預測，今年城鎮居民人均可支配收入將達到1.9萬(wàn)元。近年來(lái)，中國城鎮居民人均可支配收入快速增加，2007年到2009年期間年均新增收入1805元。

　　中央農村工作領(lǐng)導小組官員趙陽(yáng)在綠皮書(shū)發(fā)布會(huì )上表示，中國農村發(fā)展面臨耕地、淡水等自然資源的硬約束。而融資難、貸款難則一直是農業(yè)農村發(fā)展的瓶頸。

　　綠皮書(shū)的主要撰寫(xiě)者之一、社科院農村發(fā)展研究所副所長(cháng)李周提醒說(shuō)，中國農村發(fā)展尤其要注意農用土地非農化過(guò)程中的不平等交易、城鄉一體化構建的路徑等問(wèn)題。

　　他說(shuō)，追求稅收最大化，且把招商引資作為基本手段的地方政府和追求利潤最大化，且把占用農地作為基本手段的企業(yè)家結盟，致使土地非農化引發(fā)了諸多沖突。

　　這位學(xué)者認為，政府宏觀(guān)政策的改善和農民對市場(chǎng)做出恰當的應對是推動(dòng)中國農業(yè)和農村發(fā)展的兩大力量�！暗�現實(shí)中存在強調前者作用的傾向，以致于忽視了農民和市場(chǎng)機制的作用”。

　　他建議，在中國農村發(fā)展過(guò)程中，應更為充分地利用市場(chǎng)化手段。政府的職責是通過(guò)保護合法產(chǎn)權、維護公平競爭和提供公共物品等舉措，營(yíng)造一個(gè)把蛋糕做大的宏觀(guān)政策環(huán)境。他并強調，“地方政府不能成為土地用途變更的最大受益者”。