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　　日內瓦當地時(shí)間4月20日,中國駐世界貿易組織(WTO)代表團正式要求世貿組織設立專(zhuān)家組,調查并裁決歐盟對華皮鞋采取的反傾銷(xiāo)措施是否違反國際貿易規則。

　　在當天召開(kāi)的世貿組織爭端解決機構會(huì )議上,中國代表團指出,歐盟對華皮鞋采取的反傾銷(xiāo)措施無(wú)論是程序上還是性質(zhì)上都違反世貿組織相關(guān)協(xié)定,并損害中方正當權益。鑒于雙方3月31日舉行的最近一輪磋商無(wú)法解除中方關(guān)切并找到雙方滿(mǎn)意的解決辦法,中方要求世貿組織爭端解決機構設立專(zhuān)家組,以確保中方合法權益得到保護。

　　中國代表團再次敦促歐盟方面按照世貿組織協(xié)定校正其相關(guān)立法程序,并終止對華皮鞋采取的違反世貿組織規則的反傾銷(xiāo)措施。

　　在當天的會(huì )議上,歐盟對中方的要求表示“遺憾”,并按照相關(guān)程序阻止專(zhuān)家組設立。不過(guò),如果中方在下月召開(kāi)的爭端解決機構會(huì )議上再次提出設立專(zhuān)家組的要求,專(zhuān)家組將自動(dòng)成立。

　　歐委會(huì )“為裁決而作裁決”

　　作為近年來(lái)影響頗大的貿易摩擦案件,“輸歐盟鞋案”被業(yè)界普遍認為,對未來(lái)中外貿易關(guān)系產(chǎn)生示范性影響。

　　今年1月,歐盟成員國對歐盟反傾銷(xiāo)委員會(huì )對中國和越南進(jìn)口皮鞋繼續征收16.5%的反傾銷(xiāo)稅投票。遺憾的是,投票結果決定對中國和越南的皮鞋反傾銷(xiāo)措施再延長(cháng)15個(gè)月,稅率不變。

　　這個(gè)意外的裁決結果令中國皮鞋制造商極為不滿(mǎn)。2月4日,中國常駐WTO代表團致函歐盟WTO代表團就歐盟對華皮鞋采取的反傾銷(xiāo)措施提起WTO爭端解決機制下的磋商請求,正式啟動(dòng)WTO爭端解決程序。

　　按照世貿組織爭端解決程序,雙方隨后就此案展開(kāi)為期60天的雙邊磋商,在磋商無(wú)果的情況下,起訴方有權要求設立專(zhuān)家組對爭端進(jìn)行調查和裁決。

　　中國輸歐盟皮鞋反傾銷(xiāo)聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)郭煒文對南方日報記者表示:“在‘輸歐盟鞋’這個(gè)案子上,歐委會(huì )沒(méi)有公平可言,他們是‘為裁決而作裁決’�！�

　　郭煒文表示,輸歐盟鞋案本身存在很多法律上的漏洞�！皬�2006年開(kāi)始,包括原審、復審與最終裁決我們都一直跟歐盟委員會(huì )以及各國的行業(yè)人士在溝通、了解,這其中,我們提出很多重要的法律觀(guān)點(diǎn)和依據都沒(méi)有被重視,我們認為這個(gè)案子沒(méi)有得到應有的公正裁決�！惫鶡樜恼f(shuō)。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅對該案則表示,歐盟對中國皮鞋的反傾銷(xiāo)調查和裁決,違反了WTO相關(guān)規則,損害了中國企業(yè)的合法權益。

　　世貿總干事拉米此前公開(kāi)表示,若中國認為歐盟錯誤引用世貿規定,可以向世貿提出申訴。

　　中國鞋動(dòng)了誰(shuí)的奶酪?

　　2006年1月,歐盟委員會(huì )拒絕承認中國13家制鞋企業(yè)的“市場(chǎng)經(jīng)濟地位”,使中國鞋業(yè)在反傾銷(xiāo)案件中處于非常不利的地位。2月23日,歐委會(huì )發(fā)布反傾銷(xiāo)調查結果,認定中國鞋業(yè)變相接受政府補貼,以低于“成本”的價(jià)格向歐盟市場(chǎng)進(jìn)行傾銷(xiāo)。隨后,歐盟成員國在3月16日決定,從2006年4月7日起向中國鞋類(lèi)制品征收反傾銷(xiāo)稅,并在6個(gè)月內逐漸將反傾銷(xiāo)稅額從4.8%增加到19.4%。

　　4年過(guò)去,歐盟內部反對對中國鞋征收反傾銷(xiāo)稅的聲音越來(lái)越高。

　　英國商務(wù)大臣曼德?tīng)柹瓌拙羧涨熬�告稱(chēng),延長(cháng)針對中國和越南鞋類(lèi)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)關(guān)稅,有可能損害歐洲與這兩個(gè)國家的長(cháng)期商務(wù)關(guān)系。他表示擔心,經(jīng)濟危機的結果之一是,歐盟各國對自由貿易的熱情降低�！霸跉W盟成員國當中,正在滋長(cháng)一種更為內向的態(tài)度,即‘讓我們保持現在所擁有的’�！甭�德?tīng)柹�說(shuō)。

　　郭煒文表示,事實(shí)上,歐盟各國內部行業(yè)對該裁決是不滿(mǎn)的,“因為這樣的裁決并不對其國內行業(yè)起任何的幫助作用,事實(shí)上歐洲的很多大品牌是需要在亞洲下單的,這是全球化分工的結果,并不存在傾銷(xiāo)”。

　　-業(yè)界聲音

　　國內鞋業(yè):與歐委會(huì )抗爭到底

　　據統計,在歐盟對中國鞋采取反傾銷(xiāo)措施之后,歐盟從中國進(jìn)口鞋子總金額下降了15%。數據顯示,3年來(lái)中國輸歐鞋銷(xiāo)量銳減15%,收入從高峰時(shí)期20.8億歐元降至17.8億歐元。

　　而來(lái)自中國皮革工業(yè)協(xié)會(huì )的最新統計則顯示,此前的反傾銷(xiāo)稅導致中國輸歐皮面鞋產(chǎn)量降低20%。由于向歐盟出口減少約4000萬(wàn)雙鞋,僅此一項造成中國約兩萬(wàn)名工人失去工作。

　　國內鞋業(yè)對歐盟去年12月作出的繼續對我國輸歐盟鞋認定依然存在傾銷(xiāo)行為,征收高額關(guān)稅非常不滿(mǎn)�？罐q歐盟反傾銷(xiāo)措施的中方代理律師蒲凌塵表示,我們最終決定向WTO提出WTO爭端解決機制下的磋商請求已是無(wú)奈之舉,“國內行業(yè)對去年12月歐委會(huì )的最終裁決延長(cháng)反傾銷(xiāo)措施反應激烈,我們一定要與歐委會(huì )抗爭到底”。(黃穎川)