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　　新聞背景：中國成世行第3大股東國 僅次于美國日本

　　《環(huán)球視線(xiàn)》2010年4月26日完成臺本

　　——世行改革 中國成大贏(yíng)家？

　　主持人 水均益：

　　大家晚上好，歡迎您收看新聞頻道正在直播的《環(huán)球視線(xiàn)》，我是水均益。

　　當地時(shí)間4月25日世界銀行發(fā)展委員會(huì )春季會(huì )議在美國華盛頓舉行。在這次會(huì )議上，中國坐上了世界銀行的第三把交椅，這是一把什么樣的交椅呢？我們不妨先通過(guò)一個(gè)圖表來(lái)了解一下。

　　通過(guò)這個(gè)圖表，我們就可以看得出來(lái)，中國在世行的投票權發(fā)生了變化了，由原來(lái)的2.77%變成了現在的4.27%，而日本有點(diǎn)變化，從原來(lái)的7.62%變成了6.84%，美國依然還是15.85%。通過(guò)這個(gè)圖版我們完全可以了解到這樣一個(gè)信息，中國由原來(lái)的第六位一下子躍居到了現在的第三位，所以很多人說(shuō)中國現在已經(jīng)坐上了世界的第三把交椅，而且中國在經(jīng)濟方面的影響力也一下子躍升到世界第三位。因此很多媒體也發(fā)表各種各樣的評論。不過(guò)在看一些媒體之前，我們先來(lái)看看參加這次會(huì )議的中國財政部的部長(cháng)謝旭人和世界銀行行長(cháng)佐利克在會(huì )后都做了一個(gè)積極的表態(tài)。來(lái)聽(tīng)聽(tīng)。

　　(播放短片)

　　中國財政部部長(cháng) 謝旭人：

　　這就是提高了發(fā)展中國家在世界銀行的代表性和發(fā)言權，也增加了世界銀行治理結構本身的進(jìn)一步的公平和合理性，能更好地發(fā)揮發(fā)展中國家在世行事務(wù)當中的作用。這也充分體現了發(fā)展中國家經(jīng)濟實(shí)力的增強以及國際地位的提高。

　　世界銀行行長(cháng) 佐利克：

　　給予發(fā)展中國家超過(guò)47%的投票權，這一改革具有重大意義。我希望發(fā)展中國家最終能享有對等的投票權，這也是我們2015年將要討論的目標。

　　水均益：

　　我們注意到在這樣一個(gè)新聞之后，世界上很多媒體也都有一些評論。像路透社的評論就認為，反映了中國作為第三大經(jīng)濟體這樣一個(gè)重要地位。日本共同社則認為，這是中國實(shí)力的提升，已經(jīng)能夠引領(lǐng)全球經(jīng)濟發(fā)展，影響力有所擴大，類(lèi)似這樣一個(gè)概念。還有我們注意到美國華爾街日報，認為中國已經(jīng)成為大贏(yíng)家。請來(lái)了兩位嘉賓，來(lái)給我們分析一下。向先生，首先怎么來(lái)解讀很多媒體認為在這次投票權或者世界銀行改革當中中國成為了大贏(yíng)家，真的成了大贏(yíng)家嗎？

　　正在評論 世行投票權改革折射世界經(jīng)濟政治版圖變化

　　中國人民大學(xué)國際貨幣研究所副所長(cháng) 向松祚：

　　海內外的媒體對這個(gè)事很高調，尤其我們中國的媒體似乎很興奮。不過(guò)我覺(jué)得這個(gè)事首先肯定它是一個(gè)積極的進(jìn)展，但是其實(shí)并不值得那么興奮或者高興。

　　水均益：

　　為什么？

　　專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn) 投票權增加的象征意義大于實(shí)際意義

　　向松祚：

　　我覺(jué)得這個(gè)改革它的象征意義遠大于實(shí)際意義。象征意義是什么呢？因為金融危機爆發(fā)以來(lái)，全世界都在要求改革國際貨幣金融體系，要增加發(fā)展中國家的話(huà)語(yǔ)權，美國現在通過(guò)它做工作。你看，這次美國沒(méi)有下調，它要求日本、德國、法國這些下降，但是這個(gè)主要是美國在后面做工作。做了工作以后，說(shuō)我們現在讓出一點(diǎn)股份，而且基金組織也已經(jīng)承諾，要讓出一些股份，只是現在還沒(méi)有分配到那些發(fā)展中國家。所以它向世界表明一個(gè)姿態(tài)，你看我現在已經(jīng)做了這個(gè)工作。實(shí)際意義也有一點(diǎn)，有一點(diǎn)什么呢？比如說(shuō)林毅夫博士現在是世界銀行的副行長(cháng)，現在我們的投票權又增加到第三位，所以未來(lái)世界銀行在討論這些事的時(shí)候，可能我們發(fā)言的時(shí)間會(huì )長(cháng)一點(diǎn)，一般你多說(shuō)幾句話(huà)。

　　水均益：

　　三分鐘改成三分半。

　　向松祚：

　　實(shí)際上這個(gè)最終決定權，拍板的權利實(shí)際上還是在美國手上，還是在發(fā)達國家的手上，這一點(diǎn)沒(méi)有改變。

　　另外我們還得清楚地看到，以前德國是第三名，日本是第二名，我們可以看過(guò)去50年、60年的歷史，德國和日本在國際貨幣基金體系里面發(fā)揮了多大的作用？其實(shí)沒(méi)有發(fā)揮多大作用，甚至德國和日本對國際貨幣基金也是很不滿(mǎn)意的。所以我們要看到這個(gè)事實(shí)，就是國際貨幣體系基本的格局，美國主導的這個(gè)格局，其實(shí)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的變化，所以這一點(diǎn)我們必須頭腦要非常冷靜，非常清晰。

　　水均益：

　　周先生怎么看，這個(gè)所謂的大贏(yíng)家這樣一個(gè)說(shuō)法？

　　專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn) 國際貨幣基金格局沒(méi)有實(shí)質(zhì)性變化

　　特約評論員 周慶安：

　　首先我很同意向先生剛才說(shuō)的，它是一個(gè)象征意義，遠大于實(shí)質(zhì)意義，但是在這個(gè)遠大于實(shí)質(zhì)意義的背后，其實(shí)應當看到這一次投票權的讓步，應該說(shuō)是給新興經(jīng)濟體一個(gè)相應的補償。因為在過(guò)去的整個(gè)世界經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，新興經(jīng)濟體經(jīng)濟活力越來(lái)越強，而且金融危機實(shí)際上是發(fā)達國家，發(fā)達經(jīng)濟體率先暴露出來(lái)的次貸問(wèn)題，而讓整個(gè)新興經(jīng)濟體來(lái)背負這個(gè)負擔，但新興經(jīng)濟體在整個(gè)金融危機中間實(shí)際上給國際經(jīng)濟秩序提供了大量的流動(dòng)性。

　　水均益：

　　對。

　　周慶安：

　　在這個(gè)過(guò)程中間，其實(shí)各國都已經(jīng)注意到，現在再忽略新興經(jīng)濟體是不可能的。比如在金融危機期間，“金磚四國”正式地聚在一起開(kāi)會(huì )了，原來(lái)從一個(gè)經(jīng)濟上的概念，變成了一個(gè)真正峰會(huì )的一個(gè)形態(tài)。

　　專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn) 份額變化是對新興經(jīng)濟體的補課

　　這個(gè)形態(tài)的形成，實(shí)際上給了整個(gè)世界經(jīng)濟秩序一個(gè)警醒，這個(gè)時(shí)候你必須要給它補課，必須要給新興經(jīng)濟體做補償，但是這個(gè)補償的數量很有限。我記得2009年“金磚四國”開(kāi)會(huì )的時(shí)候，四國的共同聲明中提到，希望在2010年1月份之前，把世界銀行的投票權給予新興經(jīng)濟體的份額是6%，但現在給出來(lái)的數字是百分之三點(diǎn)幾，離我們的差距還是有一段距離的。

　　水均益：

　　而且你們倆人剛才實(shí)際上都談到這一點(diǎn)，美國依然還是這樣一個(gè)體系當中的……

　　周慶安：

　　它的份額沒(méi)有變化。

　　水均益：

　　沒(méi)有變化�，F在看到的這個(gè)份額還是15.85%。

　　正在評論 世行投票權改革折射世界經(jīng)濟政治版圖變化

　　向松祚：

　　它還有否決權。這里面還暗藏玄機，前不久我到海外去開(kāi)會(huì )，包括印度的朋友跟我講，他說(shuō)現在美國做工作，比如要日本，包括基金的份額讓出，美國自己也許還會(huì )讓出一點(diǎn)點(diǎn)，但是美國人說(shuō)了，他不愿意讓出，但是是不是它會(huì )讓出一點(diǎn)。它這個(gè)讓出它有一個(gè)玄機在哪兒？你們發(fā)展中國家你們其實(shí)以前不愿意跟世行玩和基金玩，其實(shí)我們看海外的評論，過(guò)去的歷史也好，發(fā)展中國家對基金組織，對世行的哲學(xué)是深表懷疑的，甚至有些是憤怒。

　　我們知道諾貝爾和平獎得主尤魯斯2006年得諾貝爾和平獎的那個(gè)人，他就寫(xiě)過(guò)一本書(shū)，他說(shuō)世行50年后不需要了。所以實(shí)際上他們是很不滿(mǎn)，現在美國做出姿態(tài)說(shuō)，我讓出份額給你，對不起，你得繼續陪著(zhù)我玩，你得出錢(qián)，這個(gè)背后的玄機是你要出錢(qián)的，你還得支持我。

　　水均益：

　　而且我還要掌握一個(gè)所謂的我的這樣一個(gè)份額，大家注意，15.85%。因為咱們查一下資料就知道，世行任何一個(gè)項目要得到通過(guò)，需要的支持率是多少？是85%以上。而這個(gè)15.85%，它恰恰可以一家一票給你否決。所以我覺(jué)得這是不是還是表明剛才向先生所說(shuō)的，實(shí)質(zhì)性的東西根本沒(méi)有發(fā)生根本的變化？

　　正在評論 發(fā)展中國家代表性提高 未傷害發(fā)達國家否決權

　　周慶安：

　　因為這其中有一個(gè)很重要的因素，就是這兩個(gè)機構，國際貨幣基金組織和世界銀行是1944年布雷頓森林體系之后建立起來(lái)的。這是完全建立在發(fā)達國家經(jīng)濟話(huà)語(yǔ)權基礎上的兩個(gè)經(jīng)濟組織，中國正式恢復地位是在1980年，所以我們的歷史很短�，F在來(lái)看，在整個(gè)前十名當中，雖然我們出現了一些份額上頭的提升，但是整個(gè)前十名中間只有中國和印度是發(fā)展中國家，加上俄羅斯一個(gè)新興經(jīng)濟體，這三個(gè)是我們現在意義上的新興經(jīng)濟體，剩下的7個(gè)還是傳統的發(fā)展中國家，它的投票權加起來(lái)總和是很大的。

　　專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn) 經(jīng)濟秩序需要溫柔革命

　　所以我的一個(gè)觀(guān)點(diǎn)就是，在現在改革整個(gè)金融體系過(guò)程當中，需要一種溫柔的革命，還要選擇一個(gè)合適的時(shí)機，適當地強調國家實(shí)力經(jīng)濟。

　　因為時(shí)機是一個(gè)非常重要的因素，如果不能在合適的時(shí)間，讓發(fā)達國家認識到發(fā)展中國家對于世界經(jīng)濟體的重要性的話(huà)，我覺(jué)得你要徹底改革一個(gè)經(jīng)濟秩序是一件非常困難的事情。

　　水均益：

　　沒(méi)錯。給我多一點(diǎn)發(fā)言權，多給我一點(diǎn)投票權，當然是好事。但是什么時(shí)候我的身份和我的實(shí)力能夠相吻合這才是真正實(shí)行的改革。

　　好的，非常感謝二位，《環(huán)球視線(xiàn)》稍后繼續。