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　　“這次調查，主要是針對地方國有資產(chǎn)監管存在的薄弱環(huán)節而進(jìn)行的；特別是縣級市的國資監管，還需要進(jìn)一步加強�！�5月3日，一位接近國資委的權威人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

　　該人士稱(chēng)，“由于省級國資委的監管工作基本到位，所以這次調查的重點(diǎn)將是地、縣級市的國有資產(chǎn)。調查結束后，國資委將對調查數據進(jìn)行統計分析�！�

　　此前于4月27日，國務(wù)院國資委向各省市國資委下發(fā)通知，要求針對當地國有資產(chǎn)進(jìn)行摸底調查�！暗厥袊�資監管機構如何設置？縣級國有資產(chǎn)如何監管？”這些問(wèn)題早幾年一度困擾國資委�！睹咳战�(jīng)濟新聞》從國資委有關(guān)人士處了解到，經(jīng)過(guò)這次調查之后，這些問(wèn)題有望得到解決。

　　將設縣級國資監管機構

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者獲得的這份調查問(wèn)卷共分3個(gè)部分，包括省級國資監管、地市級國資監管以及縣級國資監管機構建設情況。其中，重點(diǎn)調查對象為地市、縣級國有資產(chǎn)的監管情況。

　　針對省級國資監管，調查問(wèn)卷僅要求提供2009年度監管企業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)指標，如資產(chǎn)總額、負債總額、凈資產(chǎn)、銷(xiāo)售收入、凈利潤、上繳稅金等項目。

　　針對地市、縣級國資監管，則分為兩大方面進(jìn)行調查：1)是否單獨成立國資監管機構;2)未單獨成立國資監管機構的基本情況。此外，調查問(wèn)卷還要求，如果不是單獨成立的國資監管機構，還需要說(shuō)明是否與其他單位合署辦公等基本情況。

　　據了解，目前各地國有資產(chǎn)監管工作進(jìn)展不平衡，一些地方國有資產(chǎn)的監管方式還不適應新體制；另一方面，在多數縣級市，國資委作為政府特設機構的定位不明確，與地方國企的關(guān)系還沒(méi)有完全理順。

　　對于建立中央、省級、地市級三級國資監管框架的問(wèn)題，商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院梅新育博士表示，“縣級國有資產(chǎn)很龐大，如果不設縣級國資監管機構，難以對其進(jìn)行管理�！�

　　“這次摸底調查之后，國資委將進(jìn)一步推動(dòng)地方國資監管機構的設置，同時(shí)進(jìn)一步明確其監管定位。但是，目前只有一部分縣級市設立了獨立的國資監管機構�！鄙鲜鼋咏鼑�資委的權威人士對 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

　　關(guān)于上述問(wèn)題，實(shí)際上中央和地方的意見(jiàn)并沒(méi)有統一。國務(wù)院國資委一直在堅持探索，如何在全國實(shí)行地縣級國資的“垂直監管”，但是這一計劃一度遭遇當地政府部門(mén)的阻力。梅新育解釋稱(chēng)，“經(jīng)過(guò)最近幾年的努力，地方有關(guān)政府部門(mén)開(kāi)始逐漸接受中央國資委的垂直監管�！�

　　另?yè)�有關(guān)國資監管研究專(zhuān)家介紹，盡管省級國資改革進(jìn)展順利，但是地縣級國有資產(chǎn)的改革目前處于“無(wú)序化狀態(tài)”。其中的關(guān)鍵原因在于，對于建立中央、省級、地市級三級國資垂直監管架構，目前進(jìn)展緩慢。

　　梅新育指出，國資委此次摸底調查的核心涉及兩大方面：一是地市級國資監管機構如何設立；二是縣級國資監管機構如何設立。如果解決了這些問(wèn)題，才能建立有效的垂直監管架構。

　　地方國有資產(chǎn)重組將啟

　　“實(shí)際上，這次摸底調查只是國資委2010年工作計劃中的一部分，后續工作還很多�！鄙鲜鼋咏鼑�資委的權威人士表示。更早前，國務(wù)院國資委于2月8日發(fā)布《國務(wù)院國資委地方國有資產(chǎn)監管2010年工作計劃》透露，上半年將制訂《指導和監督地方國有資產(chǎn)管理工作實(shí)施辦法》。

　　“國資委這次調查很可能是為下一步推動(dòng)地方國有資產(chǎn)重組做鋪墊�！北本﹤ゲ┞蓭熓聞�(wù)所執行主任李偉民律師對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，但是國資委沒(méi)有公布具體的重組思路，因為2010年時(shí)機還不成熟。

　　據了解，盡管《企業(yè)國有資產(chǎn)法》統一了國有資產(chǎn)管理的法律框架，但是從中央到地方，國有資產(chǎn)仍處于多部門(mén)分頭監管的局面。

　　“國家政策已經(jīng)明確由國資委統一歸口監管地方國有資產(chǎn)，國資委2010年的工作重點(diǎn)是將這一政策向地縣級推進(jìn)，一旦完成這一任務(wù)，接下來(lái)國有企業(yè)的重組將會(huì )啟動(dòng)�！崩顐ッ裰赋�。(記者 湯白露）