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　　中新網(wǎng)5月10日電 據國資委網(wǎng)站消息，為了解和掌握中央企業(yè)對外并購情況，國資委監事會(huì )擬對央企對外并購事項專(zhuān)項檢查。

　　國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )辦公廳10日發(fā)布通知，開(kāi)展中央企業(yè)對外并購事項專(zhuān)項檢查。專(zhuān)項檢查采取中央企業(yè)自查和監事會(huì )核查相結合的方式進(jìn)行。自查工作由中央企業(yè)組織開(kāi)展，并按要求做好統計表格填報工作，提交自查報告。在企業(yè)自查的基礎上，監事會(huì )結合當期監督工作，核查企業(yè)填報情況，并對部分企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)抽查。

　　統計調查2004-2009年中央企業(yè)及其子企業(yè)對外并購情況，檢查分析企業(yè)對外并購管控制度的有效性和并購程序的合規性，評估并購方向合理性，評價(jià)并購實(shí)施效果，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步規范并購行為，加強風(fēng)險管控，健全完善管理制度，促進(jìn)中央企業(yè)又好又快發(fā)展。

　　通知明確檢查的內容包括：(一)企業(yè)對外并購戰略和方向。主要包括對外并購項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀(guān)調控政策；是否有利于突出主業(yè)，完善業(yè)務(wù)鏈條，提高核心競爭能力；是否制定符合企業(yè)發(fā)展戰略的并購規劃；是否在戰略指導下開(kāi)展對外并購活動(dòng)；是否存在投機性對外并購事項等。

　　(二)企業(yè)對外并購決策程序合規性。主要包括企業(yè)有關(guān)投資管理制度建設情況；企業(yè)對外并購對象的選擇與確定過(guò)程；可行性研究報告論證的充分性，是否開(kāi)展詳盡的盡職調查；清產(chǎn)核資和財務(wù)審計的合法合規性；收購行為所涉及資產(chǎn)是否進(jìn)行評估備案；是否按國家有關(guān)投資管理規定履行相關(guān)報批程序，尤其關(guān)注非主業(yè)并購和境外并購活動(dòng)是否按規定報國資委審核或備案；對外并購合同或協(xié)議的完整性和合法合規性等。

　　(三)企業(yè)資產(chǎn)評估的規范性和收購價(jià)格的合理性。主要包括并購標的產(chǎn)權歸屬是否清晰；評估方法、程序是否科學(xué)合規；是否按國資委核準范圍進(jìn)行評估；評估引用的資料、數據是否真實(shí)、合理、可靠；確認評估結果的合理性；是否存在高估、低估、漏評現象；是否存在僅評估有形資產(chǎn)而對無(wú)形資產(chǎn)不計價(jià)的現象；評價(jià)最終并購價(jià)格確定的合理性；對并購價(jià)格高于評估價(jià)格的情況予以重點(diǎn)關(guān)注，是否存在違規操作行為。

　　(四)被并購企業(yè)并購后運行狀況。是否因大量低價(jià)無(wú)效資產(chǎn)致使企業(yè)存在資產(chǎn)質(zhì)量差、資產(chǎn)嚴重不實(shí)等問(wèn)題；是否存在資產(chǎn)負債率居高不下，甚至嚴重資不抵債等情況；是否存在盈利水平低下，甚至經(jīng)營(yíng)虧損嚴重、持續發(fā)展無(wú)望等問(wèn)題；是否存在會(huì )計核算混亂、虛構交易、成本費用不實(shí)、賬實(shí)不符、會(huì )計憑證不完整等問(wèn)題。

　　(五)分析企業(yè)對外并購風(fēng)險。分析企業(yè)并購資金來(lái)源及實(shí)施并購前后資產(chǎn)負債變動(dòng)情況，企業(yè)對外并購規模是否與企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模、資產(chǎn)負債水平和實(shí)際籌資能力相適應，重點(diǎn)關(guān)注是否存在因舉債并購、對被并購企業(yè)注入資金、為被并購企業(yè)提供貸款擔保等增大企業(yè)財務(wù)風(fēng)險情況；是否存在因對外并購資產(chǎn)質(zhì)量較差增大企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險情況；是否因對外并購增加企業(yè)管理鏈條，致使集團管控能力下降；是否有勝任的專(zhuān)業(yè)管理團隊實(shí)施對外并購過(guò)程及實(shí)現并購后的有效整合。

　　(六)評價(jià)企業(yè)對外并購成效。是否實(shí)施了管理、研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、財務(wù)以及企業(yè)文化等方面的有效整合；是否發(fā)揮了財務(wù)、業(yè)務(wù)、管理等方面的協(xié)同效應；是否實(shí)現了提高收益率、擴大規模、提高市場(chǎng)占有率、追求穩定發(fā)展、獲取核心資源以及調整產(chǎn)業(yè)結構等并購目的。分析企業(yè)對外并購成效不明顯甚至失敗的原因。

　　通知還就進(jìn)度安排做出了明確。5-6月，各中央企業(yè)組織開(kāi)展自查工作，按要求填報《中央企業(yè)對外并購情況統計調查表》，提交自查報告。于6月底前將統計調查表及自查報告報送國資委監事會(huì )工作局，并抄送派駐本企業(yè)監事會(huì )。7月份，監事會(huì )在企業(yè)自查的基礎上，結合當期監督核查企業(yè)填報情況，選取重要并購項目深入檢查。監督檢查中發(fā)現企業(yè)并購方面存在的重大問(wèn)題和風(fēng)險隱患，及時(shí)提交專(zhuān)項報告或情況報告。8月份，組織若干專(zhuān)項檢查項目組，在企業(yè)自查和監事會(huì )核查的基礎上，選取部分中央企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)抽查。匯總分析《中央企業(yè)對外并購情況統計調查表》及相關(guān)材料，提交綜合情況報告，提出相關(guān)建議。

　　通知指出，各中央企業(yè)要高度重視對外并購事項專(zhuān)項檢查工作，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，由企業(yè)相關(guān)負責人牽頭，指定專(zhuān)門(mén)機構和人員負責，明確職責分工，落實(shí)工作責任。按照本通知要求，結合企業(yè)工作實(shí)際，制訂自查工作方案，進(jìn)行專(zhuān)項工作部署，加強對所屬企業(yè)組織實(shí)施工作指導，認真做好審核、匯總工作，確保統計填報內容完整、真實(shí)、準確，并按規定時(shí)間報送。

　　通知要求，監事會(huì )應加強對企業(yè)自查和填報工作的督促和指導，對不符合填報規定的統計調查表，要求企業(yè)重新填報或補報。有針對性地對重要并購項目進(jìn)行專(zhuān)題調研，對并購成功案例加以總結，對存在的問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，提出對策建議，以當期監督信息形式及時(shí)報送。加強與有關(guān)監督機構的工作溝通，充分利用其監督資源及成果，提高監督效率。

　　通知還要求，各中央企業(yè)要積極支持配合監事會(huì )有關(guān)檢查工作，對本次自查工作和監事會(huì )檢查發(fā)現的問(wèn)題，要認真制訂整改措施，明確整改時(shí)限，切實(shí)加以整改。通過(guò)整改，健全內控機制，完善管理制度，規范經(jīng)營(yíng)行為，防范風(fēng)險隱患，有效提升管理水平。