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12日,財政部和國家稅務(wù)總局分別公布1~4月份的財政收支和稅收情況,數據顯示,今年1~4月,地方本級收入增長(cháng)速度遠低于中央本級收入,加上通脹風(fēng)險預期,可能影響未來(lái)財收,地方債務(wù)風(fēng)險或加劇。
地方收入增速低于中央
財政部和國家稅務(wù)總局發(fā)布的數據表示,4月份,全國財政收入7925.66億元,比去年同月增加2028.51億元,增長(cháng)34.4%。其中,中央本級收入4179.3億元,同比增長(cháng)42.1%;地方本級收入3746.36億元,同比增長(cháng)26.7%。
財政部的分析指出,4月收入增幅較高,除經(jīng)濟繼續回升向好帶動(dòng)稅收增長(cháng)外,主要是去年同月全國財政收入同比下降13.6%,特別是中央本級收入同比下降25.2%,基數很低。
而1~4月累計,全國財政收入27552.73億元,比去年同期增加7013.53億元,增長(cháng)34.1%。其中,中央本級收入14107.54億元,同比增長(cháng)38.9%;地方本級收入13445.19億元,同比增長(cháng)29.5%。
在主要收入項目方面,國內增值稅6627.16億元,同比增長(cháng)11.2%;國內消費稅2189.17億元,同比增長(cháng)58.1%;營(yíng)業(yè)稅4054.25億元,同比增長(cháng)38.2%;企業(yè)所得稅4691.14億元,同比增長(cháng)28.7%;個(gè)人所得稅1881.29億元,同比增長(cháng)21.5%;進(jìn)口貨物增值稅、消費稅3388.97億元,同比增長(cháng)56.5%;關(guān)稅662.13億元,同比增長(cháng)53.5%;車(chē)輛購置稅完成540.84億元,同比增長(cháng)63.9%。
地方債務(wù)風(fēng)險或加劇
值得注意的是,4月份地方財政收入增幅仍低于中央本級收入的增幅,隨著(zhù)地方債務(wù)風(fēng)險問(wèn)題引起中央的重視,那么,地方財收增速低于中央是否仍增加地方債務(wù)風(fēng)險?
財政部財科所金融室主任趙全厚在接受《每日經(jīng)濟新聞》專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)分析,地方稅收過(guò)低與發(fā)展經(jīng)濟增量有關(guān),但主要的是中央與地方稅收分配體制有關(guān)。一塊錢(qián)的增值稅中央要拿走75%,25%留給地方。
他指出,從中西部地區看,靠25%的稅收應付日常開(kāi)銷(xiāo)就比較困難,更不用說(shuō)公共與民生建設了。在現行體制下,地方要想發(fā)展只有靠債務(wù)。在這種情況下,如果政績(jì)考核制度不改革,25%的稅收收入肯定解決不了方方面面的支出,但地方又必須做好,所以,就迫使地方發(fā)債,像雪球越滾越大。地方稅收比例過(guò)低釀成債務(wù)風(fēng)險繼續膨脹。
趙全厚指出,盡管地方債務(wù)越來(lái)越顯現,但也應該客觀(guān)看待。從調查的情況看,西部地區地方債務(wù)遠遠小于東部沿海地區,還債壓力小于東部。東部債務(wù)多,主要是近些年不斷開(kāi)發(fā)建設的園區計劃、開(kāi)發(fā)區計劃和新城開(kāi)發(fā)計劃等。
“要想治理地方債務(wù)沖動(dòng),一方面應該把義務(wù)教育、民生和公共服務(wù)用中央財政來(lái)解決;另一方面也要抑制地方政府不顧地方的實(shí)際情況借債建設的政績(jì)沖動(dòng)!壁w全厚說(shuō)。
通脹風(fēng)險恐影響未來(lái)財收
趙全厚對《每日經(jīng)濟新聞》記者說(shuō),從4月份財政增長(cháng)情況看,體現出兩個(gè)特征:一是財政增長(cháng)基數呈梯形遞進(jìn)走勢;二是環(huán)比增長(cháng)幅度加速。由此推斷,在今年經(jīng)濟上升的大背景下,預計到今年9月份,財稅增幅增速將雙雙更加明顯。
趙全厚分析,物價(jià)上升是增加財政收入的主要力量。我國很多稅種收入的上漲是按照價(jià)格因素來(lái)征收。比如說(shuō),生產(chǎn)了100噸鋼材,今年比去年的價(jià)格高,那么,征稅幅度就高于去年,財政收入就會(huì )增長(cháng)。如果第二、第三季度的價(jià)格持續走高,財政收入就會(huì )水漲船高。
那么,財政收入什么時(shí)候下走?趙全厚認為,只有在通脹達到相當高的時(shí)候,讓社會(huì )各類(lèi)交易陷入中斷,消費者不敢消費,投資者不敢投資,財政收入才會(huì )下降。趙全厚預計這可能是未來(lái)面臨的一個(gè)問(wèn)題。
同步播報
前四月財收呈典型性恢復
財政部發(fā)布的數據表明,1~4月,全國財政收入累計達27552.73億元,比去年同期增加7013.53億元,增長(cháng)34.1%。
財政部認為,前四個(gè)月收入增長(cháng)較快的主要原因有四個(gè)方面。
首先是經(jīng)濟繼續回升向好帶動(dòng)稅收增長(cháng)。1~4月,工業(yè)增加值增長(cháng)19.1%,城鎮固定資產(chǎn)投資增長(cháng)26.1%,社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)18.1%,一般貿易進(jìn)出口增長(cháng)46%,商品房銷(xiāo)售額增長(cháng)55.4%,汽車(chē)銷(xiāo)量增長(cháng)61%,相應帶動(dòng)前四個(gè)月?tīng)I業(yè)稅、進(jìn)口貨物增值稅消費稅、關(guān)稅、車(chē)輛購置稅等較快增長(cháng)。
其次是價(jià)格水平上漲使以現價(jià)計算的稅收收入增加。去年前四個(gè)月CPI、PPI分別同比下降0.8%、5.1%,以現價(jià)計算的稅收收入相應減少;今年前四個(gè)月CPI、PPI分別同比上漲2.4%、5.6%,價(jià)格因素使稅收收入相應增加。
消費稅翹尾因素也是增收的一個(gè)原因。財政部認為,去年起實(shí)施成品油稅費改革,但前期成品油消費稅增加收入入庫較少;5月份起提高煙產(chǎn)品消費稅,前幾個(gè)月也無(wú)此項增收收入,使今年前四個(gè)月國內消費稅增加較多,增幅較高。
最主要的原因是去年同期基數很低。受?chē)H金融危機影響,去年同期經(jīng)濟增長(cháng)明顯放緩,加之結構性減稅很多,全國財政收入下降9.9%,其中中央本級收入大幅下降20%,基數很低,使今年同期收入增幅相對較高。今年前四個(gè)月全國財政收入與2008年同期相比,增長(cháng)20.9%(其中中央本級收入增長(cháng)11.1%),折算到兩年中年均增長(cháng)9.9%(其中中央本級收入年均只增長(cháng)5.4%),是典型的恢復性增長(cháng)。(記者 徐奎松 )
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【編輯:何敏】 |
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