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　　中新社北京5月13日電 中國政府網(wǎng)13日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，鼓勵和引導民間資本進(jìn)入法律法規未明確禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域。

　　意見(jiàn)稱(chēng)，政府投資主要用于關(guān)系國家安全、市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會(huì )領(lǐng)域。對于可以實(shí)行市場(chǎng)化運作的基礎設施、市政工程和其他公共服務(wù)領(lǐng)域，應鼓勵和支持民間資本進(jìn)入。

　　意見(jiàn)共36條。鼓勵和引導民間資本進(jìn)入的領(lǐng)域包括基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設、社會(huì )事業(yè)、金融服務(wù)、商貿流通、國防科技工業(yè)、參與國有企業(yè)改革等。

　　在基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施領(lǐng)域，鼓勵民間資本參與交通運輸、水利工程、電力建設、石油天然氣建設、電信建設、土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)等。鼓勵民間資本以獨資、控股、參股等方式投資建設公路、水運、港口碼頭、民用機場(chǎng)、通用航空設施等項目。支持民間資本以獨資、控股或參股形式參與水電站、火電站建設，參股建設核電站。鼓勵民間資本以參股方式進(jìn)入基礎電信運營(yíng)市場(chǎng)。

　　在市政建設領(lǐng)域，鼓勵民間資本積極參與市政公用企事業(yè)單位的改組改制，具備條件的市政公用事業(yè)項目可以采取市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)方式，向民間資本轉讓產(chǎn)權或經(jīng)營(yíng)權。意見(jiàn)中還鼓勵間資本參與政策性住房建設。

　　在金融領(lǐng)域，鼓勵民間資本發(fā)起或參與設立村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等金融機構，放寬村鎮銀行或社區銀行中法人銀行最低出資比例的限制。

　　意見(jiàn)稱(chēng)要清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規政策規定。市場(chǎng)準入標準和優(yōu)惠扶持政策要公開(kāi)透明，對各類(lèi)投資主體同等對待，不得單對民間資本設置附加條件。

　　此前2005年國務(wù)院出臺《關(guān)于鼓勵支持和引導個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》，已經(jīng)允許非公有資本進(jìn)入法律法規未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。完