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　　國務(wù)院鼓勵民資建“政策房”

　　出臺意見(jiàn)鼓勵和引導民間資本進(jìn)入法律法規未明確禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域

　　中國政府網(wǎng)13日發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》鼓勵和引導民間資本進(jìn)入基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設、社會(huì )事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。

　　“鼓勵和引導民間資本進(jìn)入法律法規未明確禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域�！薄兑庖�(jiàn)》明確提出,規范設置投資準入門(mén)檻,創(chuàng )造公平競爭、平等準入的市場(chǎng)環(huán)境。市場(chǎng)準入標準和優(yōu)惠扶持政策要公開(kāi)透明,對各類(lèi)投資主體同等對待,不得單對民間資本設置附加條件。

　　“在一般競爭性領(lǐng)域,要為民間資本營(yíng)造更廣闊的市場(chǎng)空間�！薄兑庖�(jiàn)》提出,國有資本要把投資重點(diǎn)放在不斷加強和鞏固關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。政府投資主要用于關(guān)系國家安全、市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會(huì )領(lǐng)域。

　　《意見(jiàn)》明確,鼓勵和引導民間資本進(jìn)入基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設、社會(huì )事業(yè)、金融服務(wù)、商貿流通、國防科技工業(yè)領(lǐng)域,鼓勵和引導民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革、積極參與國際競爭,推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強自主創(chuàng )新和轉型升級。

　　“清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規政策規定,切實(shí)保護民間投資的合法權益,培育和維護平等競爭的投資環(huán)境�！薄兑庖�(jiàn)》要求,加大對民間投資的融資支持,加強對民間投資的金融服務(wù)。全面清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項,簡(jiǎn)化環(huán)節、縮短時(shí)限。

　　《意見(jiàn)》指出,進(jìn)一步鼓勵和引導民間投資有利于激發(fā)經(jīng)濟增長(cháng)的內生動(dòng)力,穩固可持續發(fā)展的基礎,促進(jìn)經(jīng)濟長(cháng)期平穩較快發(fā)展,有利于擴大社會(huì )就業(yè),增加居民收入,拉動(dòng)國內消費。

　　-新聞分析

　　“新36條”有助擺脫房產(chǎn)依賴(lài)

　　國務(wù)院發(fā)布的通知被稱(chēng)為“新36條”,這是多年前的“非公36條”出臺之后,對民營(yíng)企業(yè)放開(kāi)投資領(lǐng)域的又一個(gè)里程碑式政策,與舊版“非公36條”相比,“新36條”第一次明確把鼓勵和引導民間資本進(jìn)入政策性住房建設領(lǐng)域寫(xiě)入了文件。

　　經(jīng)濟復蘇方面，如果各方面的民間投資一直起不來(lái),那勢必造成過(guò)度依靠房地產(chǎn)的經(jīng)濟模式,由此造成了全民炒房和房地產(chǎn)泡沫隱憂(yōu)。北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(cháng)陳國強表示,“新36條”在房地產(chǎn)調控的當下,充分調動(dòng)民間投資的力量來(lái)代替對地產(chǎn)投資的過(guò)度依賴(lài)。

　　陳國強指出,對于房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō),政策性住房并非完全“無(wú)利可圖”,與商品房相比,政策房市場(chǎng)風(fēng)險小,只要政府確定了固定收益空間,就能保證“旱澇保收”,而對于建設政策性住房的企業(yè)來(lái)說(shuō),銀行貸款等也都將獲得相應優(yōu)惠。

　　石油等壟斷行業(yè)的放開(kāi)仍然有限,民營(yíng)企業(yè)仍然不能獨立進(jìn)入油氣勘探等核心領(lǐng)域。不過(guò)專(zhuān)家認為,現在允許民營(yíng)資本進(jìn)入勘探領(lǐng)域,會(huì )促進(jìn)現有企業(yè)動(dòng)力,讓有探礦權的企業(yè)必須有所投入,而不是像現在的房地產(chǎn)企業(yè)一樣囤地不蓋房。

　　民間資本還被鼓勵參與包括民用機場(chǎng)、通用航空設施在內的航空領(lǐng)域。中國機場(chǎng)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)王建指出,民用機場(chǎng)要接納民間資本還有難度:一方面投入巨大,吸引力存疑，另一方面需要更為詳細的法律保障。